УИД 45RS0003-01-2025-000340-73

Дело № 2-248/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши Курганская область 02 сентября 2025 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование иска указало, что ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе молочной продукции, населению в торговой точке, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 ч. до 10:10 ч. проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ. В сети Интернет, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершено 12 операций оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товар осуществляется без проверки маркировки) в названной информационной системе мониторинга. Таким образом выявлены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований. ИП ФИО1 выдано предостережение, однако меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что подтверждается данными ГИС МТ. Своими действиями ИП ФИО1 нарушила установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товара: продажа молочной продукции без проверки кода маркировки. Просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки и обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. С исковыми требованиями согласна.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области является государственным органом, осуществляющим в том числе, контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их отслеживания, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 5, 16 ст. 20.1 указанного федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 9, 10 указанного Постановления участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», установлен срок введения обязательной маркировки для молочной продукции со сроком хранения до 40 суток с 1 декабря 2021.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Постановление Правительства №1944 от 21.11.2023) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Постановление Правительства №1944 от 21.11.2023).

Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

С 1 сентября 2024 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 продавцы молочной продукции обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара (молочной продукции) продавец обязан осуществить проверку кода маркировки онлайн.

Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попали потребителю. Если код товара не прошел проверку – продажа товара запрещена. При проверки кода маркировке на кассе появляется уведомление о запрете продажи маркированных товаров (молочной продукции) в следующих случаях: при отсутствии в системе «Честный знак» информации о коде маркировки; при отсутствии информации о нанесении кода маркировки на товар или о вводе в оборот; при наличии информации о том, что товар с данным кодом маркировки ранее уже был выведен из оборота; при попытке продать товар с истекшим сроком годности.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2099 от 15.12.2020 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Правила).

В пунктах 2 и 3 Постановления № 2099 от 15.12.2020 определено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.09.2022.

В пунктах 7, 8 Правил определено, что участники оборота молочной продукции должны иметь: а) усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - усиленная электронная подпись); б) программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования усиленной электронной подписи, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга (в том числе посредством личного кабинета); в) удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее – оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице молочной продукции (за исключением передачи сведений о маркированной молочной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

В соответствии с пунктами 91, 92 Правил участники оборота молочной продукции: осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники; идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя и осуществляет экономическую деятельность в сфере торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированном магазине, то есть является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка соблюдения обязательных требований порядка реализации молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в торговом объекте ИП ФИО1, по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено 12 операций оборота товаров (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено программное обеспечение/продажа товаров осуществляется без проверки кода маркировки) в названной информационной системе мониторинга. В частности, ДД.ММ.ГГГГ в 11:33 по МСК совершена реализация без проверки кода маркировки розничная продажа молочной продукции – молоко питьевой пастеризованное с мдж 2,5 %, изготовитель ООО «Молоко Зауралья» (код маркировки товара №, чек продажи № на сумму 92 руб. и другие продажи молочной продукции с отклонением в разрешительном режиме.

По данному факту должностным лицом Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований по реализации молочной продукции с с нарушением разрешительного режима.

Результаты проверки ИП ФИО1 не оспорены.

Факт нахождения молочной продукции в реализации и непосредственная реализация вышеуказанного товара с нарушением разрешительного режима подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Таким образом, ответчиком неопределенному кругу лиц была реализована молочная продукция без маркировки. Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку данные действия посягают на общественные отношения, благополучие населения и затрагивают интересы неопределенного круга потребителей в отношении их жизни и здоровья.

Статьей 43 Закона «О защите прав потребителей» определено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения требований указанных нормативных актов со стороны ответчика нашел свое подтверждение.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допускает нарушения установленных законом прав потребителей, а именно, право на качество и безопасность товара.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одним из способов защиты гражданских прав, наступление которых предполагается в будущем, является в том числе, обращение с иском о запрете противоправной деятельности (ст. 1065 ГК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей подлежат удовлетворению.

На основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика должна быть взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки и обязать прекратить эти противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025.