Дело № 2-269/2025

УИД № 42RS0007-01-2024-004015-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И.,

при секретаре Киселевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество, в котором просит признать за собой право собственности на здание – капитальный гараж ЛК 19065, застроенной площадью 24,8 кв.м, полезной площадью 20,7 кв.м, находящийся в потребительском гаражном кооперативе «АВТО».

Требования мотивированы тем, в соответствии с государственным актом №КЕО-04-00350 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного Администрацией кемеровского района было выделено Кемеровской областной психиатрической больнице 15,1 гектаров земель решением от **.**,**, № ** облисполкома и решением Кемеровского исполкома от **.**,** № ** и от **.**,** № **. Согласно распоряжению Администрации кемеровского района № **-р от **.**,** на ранее отведенной территории областной психиатрической больнице для строительства больничного комплекса было разрешено строительство гаражного кооператива для сотрудников больницы.

Гаражный кооператив «АВТО» был создан для обеспечения его членов гаражными боксами. Гаражные боксы в ГК «АВТО» были возведены на средства гаражного кооператива (паевые взносы). Как следует из свидетельств ИНН и ОГРН, ПГК «АВТО» был зарегистрирован от **.**,** в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, ему присвоен ИНН № **. Земельному участку, отведенному согласно распоряжению администрации Кемеровского района № **-р от **.**,**, согласно кадастрового паспорта от **.**,** на участок общей площадью 6 116 кв.м., предоставленной из государственного кадастра недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, был присвоен кадастровый № **, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: **.**,** Согласно письму от **.**,** Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, ПГК «АВТО» расположен по адресу: ... образом, ГК «АВТО» был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 6 116 кв.м. с кадастровым № ** на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. В настоящее время площадь земельного участка с кадастровым № ** уточнена и составляет 6 116 кв.м., границы земельного участка на местности установлены и отмежеваны, что следует из кадастрового паспорта от **.**,** на участок, а также из исполнительной съемки участка с координатами и точками, составленной ООО «П-Проект-Геотех».

ФИО1 является членом ПГК «АВТО» и владеет капитальным гаражом ЛК № **, что подтверждается справкой от **.**,**.

Истцом право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, поскольку отсутствуют разрешительные документы на строительство гаража, поскольку право собственности на выстроенный гараж ЛК 19065 во внесудебном порядке не представляется возможным, ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство гаража.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили. Представители истца, третьего лица КУГИ Кузбасса просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представителями администрации г. Кемерово и КУГИ Кузбасса представлены возражения, в соответствии с которыми они просят отказать в удовлетворении требований, поскольку гараж обладает признаками самовольной постройки. (л.д. 70-71, 99-100)

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст. 130 ГК РФ жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке, отнесены законом к недвижимому имуществу.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона СССР «О собственности в СССР», введенного в действие с 01 июля 1990 г., член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 218 ГК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с актом № № ** на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного администрацией кемеровского района, в 1995 г. Кемеровской областной психиатрической больнице было выделено 15,1 гектаров земель на основании решения от **.**,**, № ** облисполкома и решения Кемеровского исполкома от **.**,** № ** и от **.**,** № ** для строительства больничного комплекса и базы отдыха. (л.д. 27-30)

Согласно распоряжению администрации Кемеровского района № **-р от **.**,** на ранее отведенной территории областной психиатрической больнице для строительства больничного комплекса было разрешено строительство гаражного кооператива для сотрудников больницы. (л.д. 9)

В соответствии с уставом, ПГК «АВТО» был создан для осуществления некоммерческой деятельности по содержанию территории кооператива и сохранению автотранспорта в гаражах членов кооператива. Членами кооператива являются граждане, внесшие паевой взнос и имеющие право на установку гаража на территории кооператива. (л.д. 178-179)

ПГК «АВТО» был зарегистрирован от **.**,** в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, ему присвоен ИНН № **, ОГРН № **. (л.д. 31, 32)

Земельному участку, отведенному согласно распоряжения администрации Кемеровского района № **-р от **.**,**, согласно кадастрового паспорта от **.**,** на участок общей площадью 6 116 кв.м., предоставленной из государственного кадастра недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, был присвоен кадастровый № **, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: **.**,** (л.д. 6-7)

Согласно письму от **.**,** Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово, ПГК «АВТО» расположен по адресу: .... (л.д. 26)

ФИО2 является членом ПГК «АВТО» и владеет капитальным гаражом ЛК 19065 с 1997 г., что подтверждается справкой от **.**,** (л.д. 10)

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе кооперативным предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, что было предусмотрено ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.

Согласно ст. 12 ЗК РСФСР 1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится, на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии со ст. 84 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или не разграниченной собственности, на момент возникновения настоящего спора регулировался статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

**.**,** между КУГИ Кузбасса (арендодатель) и физическими лицами: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО17, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15 (арендаторы) был заключен договор № **-ф/нп аренды земельного участка с кадастровым номером № ** (л.д. 13-17).

Из условий п. 2.1 договора следует, что он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и заключен на срок до **.**,**

Согласно п. 2.5. договора, в случае если по окончании действия договора, установленного пунктом 2.1., арендатор продолжает использовать земельный участок, то при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться исполнения договора, предупредив об этом другую сторону не позднее, че за 10 дней до даты прекращения договора, указанной в предупреждении.

Согласно условиям п. 1.2. договора, участок предоставляется для размещения гаражей и автостоянок.

Пунктом 8.4. договора предусмотрено, что он заключен сторонами с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости. Присоединение к договору осуществляется путем подписания арендодателем и иными правообладателями соглашения о присоединении к настоящему договору.

**.**,** земельный участок был арендаторам по акту приема-передачи (л.д. 16 оборот)

Факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих разным собственникам, сторонами не оспаривался, материалами дела подтвержден. При этом суд учитывает, что после признания права собственности граждан на объекты недвижимости (гаражи) в судебном порядке, КУГИ Кузбасса предварительно согласовал предоставление земельного участка. (л.д. 109-156)

Таким образом, КУГИ Кузбасса заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, т.е. с собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, что предусмотрено положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 марта 2015 г., так и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей после указанной даты.

Указывая на наличие признаков самовольной постройки, представитель ответчика ссылается на п. 11 решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 13 декабря 1988 г. № 483 «О порядке отвода и распределения земельных участков для строительства капитальных, размещения временных гаражей владельцев индивидуальных транспортных средств и коллективных овощехранилищ» в соответствии с которым были установлены допустимые размеры гаражей боксового типа в осях 3,5 м по ширине и 6 м по длине, что соответствует площади застройки под один гараж, установленный п. 10.5 действовавшего на тот момент СНиП-II-60-75. Исходя из установленных параметров застройки площадь гаража не должна превышать 21 кв.м застроенной площади. (л.д. 163-164)

Согласно техническому паспорту, составленному ГБУ «Центр и ТИ Кузбасса» по состоянию на **.**,** спорный гараж выстроен в 1997 г., площадь застройки составляет 24,8 кв.м.

Определение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** был назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России. (л.д. 192-193)

Согласно заключению эксперта № ** от **.**,** индивидуальный гараж ЛК № ** ПКГ «АВТО», расположенного по адресу: ... в целом соответствует действующим нормативно-техническим требованиям. На момент экспертного смотра, с учетом своего работоспособного технического состояния гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 199-214)

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО2 права собственности на здание – капитальный гараж ЛК 19065, застроенной площадью 24,8 кв.м, полезной площадью 20,7 кв.м, находящийся в ПГК «АВТО».

При этом суд учитывает, что ПГК «АВТО» был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 6 116 кв.м с кадастровым № ** на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. В настоящее время площадь земельного участка с кадастровым № ** уточнена и составляет 6 116 кв.м, границы земельного участка на местности установлены и отмежеваны, что следует из кадастрового паспорта от **.**,** на участок, а также из исполнительной съемки участка с координатами и точками, составленной ООО «П-Проект-Геотех».

Также суд учитывает, что возведение на указанном земельном участке индивидуального гаража соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях (договор аренды с множественность лиц), а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства гаражей, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что истцом при возведении гаража не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных выше обстоятельствах удовлетворил заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО2, **.**,** года рождения, право собственности на здание – капитальный гараж ЛК 19065, застроенной площадью 24,8 кв.м, полезной площадью 20,7 кв.м, находящийся в потребительском гаражном кооперативе «АВТО» по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово.

Председательствующий подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 г.