Решение по делу № 2А-174/2023 от 29.03.2023

Административное дело № 2А-174/23

УИД 24RS0034-01-2023-000096-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

29 марта 2023 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя прокуратуры в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Миллер М.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-174/23 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уярский» обратилось в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исковые требования МО МВД России «Уярский» в рамках КАС РФ аргументированы тем, что решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 08 лет, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно графику, установленного органом внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ, уже после отбытия наказания, ФИО1 установлен профилактический учет в ОП № МО МВД России «Уярский», с заведением дела административного надзора №, срок административного надзора за ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно графику, установленного органом внутренних дел. ФИО1 месту жительства характеризуется отрицательно: ранее судим по ч. 3 ст. 158 УК РФ; на административной комиссии, в совете профилактики при Первоманском сельсовете не разбирался, однако от жителей д. Кускун на ФИО1 поступали неоднократные жалобы; состоит на административном надзоре в ОП № 1 МО МВД России «Уярский». ФИО1 за период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности: 1) постановлением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 07 суток; 2) постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток. Неудовлетворительное поведение ФИО1 за период нахождения под административным надзором, как считает МО МВД России «Уярский», свидетельствует о необходимости усиления контроля за поведением поднадзорного лица со стороны органа внутренних дел.

Основываясь на изложенном, МО МВД России «Уярский» просит суд: «дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения в виде: 1) запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.; 2) запрета выезда за пределы Манского р-на Красноярского края».

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес определение, на основании которого к участию в рассмотрении административного дела для дачи заключения привлечен прокурор <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках судебного разбирательства административного дела: 1) представитель административного истца МО МВД России «Уярский» в суд не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие; 2) административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями МО МВД России «Уярский» не согласился, просил в их удовлетворении отказать в виду чрезмерности налагаемых ограничений, обратил внимание суда на то, что: А) в настоящее время он (ФИО1) прошел курс лечения имеющейся у него алкогольной зависимости; Б) ДД.ММ.ГГГГ ему (ФИО1) выдан маршрутный лист для постановки на учет по линии административного надзора в ОП № 8 «Черемушки» МУ МВД России «Красноярское» в связи со сменой места жительства на адресу: <адрес> (находящегося у него (ФИО1) в аренде) из-за невозможности трудоустройства на территории <адрес>; Б) он (ФИО1) согласен с предложенным судом административным ограничением в виде установления ему (ФИО1) запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 3) представитель прокуратуры Миллер по итогам исследования материалов административного дела: А) дала заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления МО МВД России «Уярский» в части путем установления ФИО1 в рамках административного надзора дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.. а также в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку, несмотря на выносимые судами решения ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения в сфере общественного порядка и общественной безопасности, характеризуется неудовлетворительно; Б) не согласилась с необходимостью установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде и запрета выезда за пределы Манского р-на Красноярского края, с учетом смены ФИО1 места жительства на <адрес>.

Разбирательство административного дела суд, согласно ст. ст. 150, 272 КАС РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые, имея реальную возможность явиться в судебное заседание, не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении административно дела, при этом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства с целью обеспечения участия представителя административного истца МО МВД России «Уярский» в судебном заседании.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, заключения представителя прокуратуры суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Уярский» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены понятия: 1) «административного надзора», под которым понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с этим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Положениями ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Правилами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ч. 1 ст. 4 закреплено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

КАС РФ в ч. 6 ст. 270 регламентировано, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

ФИО1, как установлено, судом, осужден приговором Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, по п. Б ч. 2 ст. 158, п. Б ч. 2 ст. 158, п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ (то есть за совершение преступлений средней тяжести и тяжкое преступление) к 01 году 06 месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет, установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 7 - 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МО МВД России «Уярский» с заведением дела административного надзора, а соответственно срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, после чего:

1) решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ОП № 1 МО МВД России «Уярский» к ФИО1 удовлетворено, в связи с чем установленные административные ограничения ФИО1 дополнены: установлена обязательная явка 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также установлен запрет в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а основанием для принятия такого решения послужило то, что: А) по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, от жителей д. Кускун поступали неоднократные жалобы на ФИО1; Б) в течение года ФИО1 дважды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок: Б.1) постановлением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения; Б.1) постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 05 суток;

2) решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ОП № 1 МО МВД России «Уярский» к ФИО1 удовлетворено, в связи с чем постановлено: «дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> ранее установленные административные ограничения: установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение специализированных магазинов, осуществляющих преимущественно продажу алкогольной продукции», а основанием для принятия такого решения послужило то, что при: А) в течение 2022 г. ФИО1 совершил 02 административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за что привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (данные административные правонарушения совершены против общественного порядка и общественной безопасности); Б) участковым уполномоченным полиции ответчик ФИО1 характеризуется отрицательно как злоупотребляющий спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения склонный к агрессивному поведению (л.д. 9 - 11).

ФИО1, тем не менее, своего образа жизни не изменил, поскольку по сведениям МО МВД России «Уярский» ФИО1 по месту своего жительства характеризуется с отрицательной стороны, как лицо, склоненное к злоупотреблению спиртными напитками, и на этой почве ФИО1 ведет себя агрессивно, склонен к совершению административных правонарушений, при этом ФИО1 был привлечен к административной ответственности: 1) по постановлению Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного ареста на 07 суток; 2) по постановлению мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком 12 суток (л.д. 12-16, 47).

Неудовлетворительное поведение ФИО1 после вступления решения от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, обусловленное совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ст. 20.21 КоАП РФ, с учетом данных о личности указанного поднадзорного лица, при наличии ранее вынесенных в отношении него решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с установлением дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, в своей совокупности свидетельствуют о целесообразности установления в отношении ФИО1 в рамках административного надзора дополнительных ограничений в виде: 1) запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (включая столовые, кафе, бары, рестораны); 2) запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в этих мероприятиях (за исключением мероприятий культурно-просветительного характера (посещение театров, музеев, библиотек).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 40 даны разъяснения, согласно которым: 1) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); 2) при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации); суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений; 3) дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) ; 4) в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

МО МВД России «Уярский» в рамках заявленных административных требований просит установить ФИО1, как указывалось выше, следующие административные ограничения: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.; 2) запрет выезда за пределы Манского р-на Красноярского края, однако суд учитывает то, что: А) по решению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже установлено ограничение в виде запрета в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства; Б) ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 1 МО МВД ФИО1 выдан маршрутный листа № в связи со сменой места жительства с явкой ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 1 «Черемушки» МУ МВД России «Красноярское», а соответственно, как считает суд, вновь заявленные органом полиции в отношении ФИО1 административные ограничения носят чрезмерный характер и по своему характеру не могут быть признаны, отвечающими требованиям ст. ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский», имеющего ИНН <***>, ИНН <***>, к ФИО1, имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора, установленного по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

1) запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (включая столовые, кафе, бары, рестораны);

2) запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в этих мероприятиях (за исключением мероприятий культурно-просветительного характера (посещение театров, музеев, библиотек).

В остальной части административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский» к ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи представления, жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 рабочих дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 29 марта 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов