Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием представителя истца ФИО6

представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования «под жилой дом, подворные настройки, сад, огород», о взыскании единовременно <данные изъяты> рублей в случае неисполнения судебного решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

В обоснование требований указано, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности. Вид разрешенного использования земельного участка «под жилой дом, надворные постройки, сад, огород». В рамках проведения муниципального земельного контроля сотрудниками департамента выявлено, что земельный участок используется ответчиком под магазин – мастерская по изготовлению и продаже сувениров (наградная продукция, спортивный инвентарь, спортивное оборудование, детское игровое оборудование). Указанное зафиксировано в акте от ДАТА ФИО1 вынесено предостережение от ДАТА № №, предписание от ДАТА № № предписание от ДАТА № № Ответчик в нарушение указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации использует земельный участок не «под жилой дом, надворные постройки, сад, огород», а под магазин – мастерская по изготовлению и продаже сувениров (наградная продукция, спортивный инвентарь, спортивное оборудование, детское игровое оборудование). Департамент, как уполномоченный орган, вправе требовать нарушения его прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования «под жилой дом, подворные настройки, сад, огород», взыскать единовременно <данные изъяты> рублей в случае неисполнения судебного решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «<данные изъяты>».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В ранее представленных пояснениях, ответчик указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под жилой дом, надворные постройки, сад, огород. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом. В ДАТА году в индивидуальном жилом доме произошел пожар, о чем свидетельствует справка, выданная ГУ МСЧ России по Хабаровскому краю от ДАТА. В результате пожара дом был сильно поврежден и по настоящее время ответчиком проводятся работы по его восстановлению, в связи с чем истцом при проведении обследования не зафиксировано наличие жилого дома. Помимо жилого дома, в границах земельного участка расположены некапитальные объекты-магазин, навес, баня. Порядок возведения объектом некапитального строительства нормами законодательства не урегулированы. Такое строительство осуществляется с соблюдением общих строительных норм и правил, разрешенного использования земельного участка, правил землепользования и застройки. Правилами землепользования и застройки городского округа город Хабаровска являющимся документов, содержащим градостроительный регламент, определяющий порядок использования земельного участка установлено, что участок расположен в территориальной зоне К-1 – зона складирования и оптовой торговли. В правилах землепользования устанавливаются виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны по категориям: основные (характеризуют основную деятельность для ведения которой используется земельный участок); условно разрешенные (применяются только при условиях получения разрешения от органов местного самоуправления); вспомогательные (допустимы в качестве дополнительных к основным и условно разрешенным видам использования участков и применяются только совместно с ними). Согласно правилам землепользования г. Хабаровска в территориальной зоне К-1 разрешено размещение магазинов, в качестве основного вида разрешенного использования земельный участков. Ответчик обратился к кадастрову инженеру с целью подготовки документов по разделу земельного участка с выделением отдельного участка под индивидуальный жилой дом и отдельного участка под магазин.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно информационной справке от ДАТА, ДАТА Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес>. В результате установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «под жилой дом, надворные постройки, сад, огород», зарегистрированный на праве собственности ФИО1, согласно открытым информационным ресурсам (2ГИС, Яндекс Карты), информации Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования используется под магазин – мастерская по изготовлению и продаже сувениров (наградная продукция, спортивный инвентарь, спортивное оборудование, детское игровое оборудование). ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДАТА № № с предложением внести изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером №, а именно в вид разрешенного использования, указанный в ЕГРН (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо привести фактическое использование данного земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, указанный в ЕГРН, в срок до ДАТА.

ДАТА ДМС проведен осмотр в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на предмет исполнения обязательных требований к использованию и охране земель (предостережение от ДАТА № №).

В результате установлено, что предостережение от ДАТА № № не принято к сведению: фактическое использование земельного участка не соответствует вижу разрешенного использования, сведения о котором имеются в ЕГРН.

Из чего следует, что ФИО1 длительное время бездействует, предложенные меры не принимает.

ДАТА ИП ФИО1 при осуществлении муниципального земельного контроля объявлено предостережение, предложено: внести изменения в характеристики земельного участка с кадастровым номером №, а именно в вид разрешенного использования, указанный в ЕГРН, привести фактическое использование данного земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН в срок дом ДАТА.

Из акта обследования земельного участка от ДАТА следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, используется под магазин по продаже наградной продукции, товаров для спорта и рыбалки. На фасаде здания установлены вывески «Мастерская спорта», ООО «<данные изъяты>», реклама. На входной двери имеется табличка с режимом работы.

Согласно выписке из ЕГРИП № № от ДАТА, ФИО1 (ОГРНИП №) является индивидуальным предпринимателем с ДАТА, является учредителем ООО «<данные изъяты>».

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, виды разрешенного использования: под жилой дом, надворные постройки, сад, огород, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА № КУВИ-№.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА № КУВИ-№, здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, правообладателем является ФИО1

Как указано в выписке из ЕГРН от ДАТА, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования: под жилой дом, надворные постройки, сад, огород, принадлежит ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с жилым дома, выданного ДАТА.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА, земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования: магазины, принадлежит ФИО1

Из справки № ГУ-ИСХ№ от ДАТА подтверждающая факт возникновения пожара, выданной МЧС России, ДАТА произошел пожар в одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь пожара <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть, в том числе, условно разрешенным.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

В соответствии 8.4.1 Решения Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 N 211 (ред. от 23.09.2025) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков и объектов капитального строительства для размещения объектов складирования и распределения товаров. В данную зону включены склады, базы, автостоянки, магазины и объекты обслуживания, а также предприятия, предоставляющие отдельные виды производственных услуг.

Согласно представленным в материалы дела документам, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, виды разрешенного использования: под жилой дом, надворные постройки, сад, огород. В результате пожара, произошедшего в <данные изъяты> году, расположенный на земельном участке индивидуальный жилой дом был значительно поврежден (площадь пожара составила <данные изъяты> кв.м.), что подтверждается справкой МЧС России от ДАТА.

На дату рассмотрения дела ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства приведения правоустанавливающей документации на земельный участок в соответствие фактическому виду использования. По адресу: <адрес>, ответчиком образованы два земельных участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, под жилой дом, надворные постройки, сад, огород, и земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования: магазины.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что использование ФИО1 земельного участка для размещения магазина ООО «<данные изъяты>» не противоречит градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика неустойки единовременно в размере <данные изъяты> рублей в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.п. 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за-нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Согласно п.п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку взыскание судебной неустойки является требованием, производным от основного требования о возложении соответствующей обязанности, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 07.11.2025.

Судья О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № № Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с.з. Пасека П.В.