Решение по делу № 2А-1080/2025 от 04.09.2025 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Производство № 2а-1080/2025

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому областному отделению Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском к Псковскому областному отделению Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что Псковское областное отделение Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ Организации присвоен основной государственный регистрационный номер, Организация поставлена на налоговый учет. Адрес местонахождения Организации: <адрес> Организация осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО4, должность Председатель совета отделения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление с заявлением, в котором сообщил о том, что Организация прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, имущества не имеет, расчетные счета с момента создания не открывала, сделок не осуществляла, налоговых задолженностей перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами не имеет. Наемных работников в Организации нет.

На основании изложенного заявлены настоящие требования.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные в административном иске требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика Псковского областного отделения Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия, с требованиями административного иска полностью согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно пп. 64 раздела 2 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Управление по субъекту (на территории Псковской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области) участвует в ведении реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации;

Пунктом 72 названного выше Положения, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения, средства массовой информации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Псковское областное отделение Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» является общественным объединением, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 26/.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> Организации присвоен основной государственный регистрационный номер, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серия №, внесена соответствующая запись о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц /л.д. 25/.

Организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) № и кода причины постановки на учет (КПП) №.

Организация осуществляла деятельность на основании устава <адрес> отделения Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации», утвержденного решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 27-33/.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, является её председатель ФИО4

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ Председатель совета отделения ФИО4 в адрес Управления направлено заявление с приложением копии протокола внеочередного общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Организация прекратила деятельность в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. Организация не имеет в собственности имущества, денежных средств, задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, юридическими и физическими лицами. Наемных работников, членов, состоящих на учете в Организации нет. В связи с указанными обстоятельствами отчет о деятельности Организации за ДД.ММ.ГГГГ год представить в Управление не представляется возможным. Одновременно в заявлении ФИО4 просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ /л.д. 44/.

Вопрос о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица рассмотрен на внеочередном общем собрании членов <адрес> отделения Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации», по результатам проведения которого принято решение о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 47-49/.

Управлением в адрес Федеральной налоговой службы России по <адрес> направлены запросы о наличии счетов в кредитных организациях и о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Получены ответы об отсутствии задолженностей и наличии счета в банке.

По результатам представленных Организацией документов и информации, полученной от Федеральной налоговой службы установлено, что Организация с 2024 не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации не соблюдает требования абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, положения собственного устава раздела 2 «Цели и задачи Союза», раздела 4 «Структура и органы управления Федерации», раздела 7 «Структура и органы управления Союза», а именно: не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей, органы управления контрольно-ревизионный орган бездействуют, не проводят заседаний, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции. Организация не имеет имущества, наемных работников, в кредитных организациях четов не открывала. В связи с прекращением деятельности в качестве юридического лица, в том числе с прекращением полномочий органов управления, представить в установленный срок в Управление отчет о деятельности за 2024 год предусмотренный требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 ФЗ №, Организация не имеет возможности.

В соответствии с абз.2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Согласно абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение требований абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила в Управление отчет за 2023 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, суд, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковскому областному отделению Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Псковское областное отделение Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Псковское областное отделение Государственно-общественной организации «Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ