Дело №2-71/2026 (№2-510/2025)

УИД 32RS0031-01-2025-000710-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 12 января 2026 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит признать незаконным решение № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт проживания в зоне с правом на отселение, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> признать право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Выгоничским районным судом <адрес> к 3 годам лишения свободы, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в учреждении ОБ-21/6 по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне с правом на отселение, как подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании распоряжения Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Совета Министров - Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец просит установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории с правом на отселение. Считает, что пенсионный фонд незаконно отказал ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что у истца отсутствует право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 53.326. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, 31 год 11 месяцев 7 дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждения ОБ-21/6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы в Учреждении ОБ-21/6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору Выгоничского районного суда <адрес> <данные изъяты> УК РСФСР.

Из ответа УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Выгоничским районным судом по ч. <данные изъяты> УК РСФСР, с применением ст. 43 УК РСФСР, к 3 годам лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ОБ 21/6 <адрес> на основании определения Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с применением ст. 53 УК РСФСР условно-досрочно на 7 месяцев 13 дней. ФКУ ИК -6 УФСИН России по <адрес> (ранее ОБ 21/6 <адрес>) расположено по адресу: <адрес>.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что место нахождения и адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбывания наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться в качестве места жительства такого лица. Условия назначения пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховой пенсии, назначаемой в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются идентичными.

Временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с правом на отселение, не является и не может являться юридически значимым условием для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Место отбывания наказания в виде лишения свободы, в котором истец ФИО1 находился в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства применительно к понятиям вышеприведенного Закона, поскольку исправительное учреждение является местом временного пребывания гражданина, которое определено лицу независимо от его воли, и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Л.М. Васильченко