Гражданское дело № 2-3079/2023

УИД 09 RS0001-01-2023-003763-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Аргуяновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о приведении объекта в соответствии с правоустанавливающими документами,

установил:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к ФИО1 о приведении объекта в соответствии с правоустанавливающими документами. Свое обращение мотивировало тем, чтов результатеосмотраспециалистами Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке площадью 450 кв.м, с видом разрешенного использования - предпринимательство, расположенного по адресу: <адрес> и территории, прилегающей к нему, являющейся землями общего пользования расположен объект недвижимости с наименованием - жилой дом со встроенным магазином и офисом, представляющий собой двухэтажное здание сложной формы с подземным этажом, размерами в осях около 17 м х 22 м, на первом этаже которого расположен супермаркет «Магнит».С южной стороны земельного участка к зданию устроены ступени с пандусом, которые занимают земли общего пользования (тротуар) площадью 15 кв.м.С северо-западной стороны к зданию устроена металлическая площадка со ступенями, часть которых, площадью 15 кв.м, расположена на проезжей части дороги.В связи с выявленными нарушениями, 16 марта 2023 года, ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением в срок до 17 апреля 2023 годаустранить допущенные нарушения, а именно снести (демонтировать) ступени, пандус и металлическую площадку со ступенями.В результате повторного осмотра выявлено, что указанное предостережение не исполнено, в связи с чем возникла необходимость обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Земельный участок, на котором размещены спорные объекты капитального строительства в установленном законом порядке не образовывался, и, соответственно, ответчику, ни на каком праве не предоставлялся, более того, является землями общего пользования. Ответчиком нарушены как требования действующего законодательства, направленные на регулирование отношений по предоставлению земельных участков для строительства, так и требования, направленные на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов. Просит суд: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести жилой дом со встроенным магазином и офисом с кадастровым номером № расположенный на земельном с кадастровым номером № площадью 450 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса (демонтажа) ступеней с пандусом, площадью 15кв.м, расположенных с южной стороны земельного участка, на землях общего пользования (тротуаре), а также сноса (демонтажа) металлической площадки со ступенями, расположенных с северо-западной стороны земельного участка.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

В исковом заявлении указан адрес места жительства ответчика: КЧР, <адрес> <адрес> <адрес>. Согласно адресной справке отделения адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по КЧР от 04 августа 2023 года ФИО1 с 01.03.2002 года зарегистрирована по адресу: КЧР, <адрес>.

Ответчику направлялись судебные извещения по вышеуказанному адресу. Однако, судебные извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Таком образом, ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствии либо отложении судебного заседания не просила. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле доказательства,суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоФИО1 является собственником земельного участка мерою 485 кв. м и жилого дома со встроенным магазином и офисом площадью 1082,7 кв. м, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>.

Специалистами Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска на основании требования прокуратуры города Черкесска от 21 февраля 2023 года № 7-11-2023 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № В результате установлено, что на земельном участке площадью 485 кв.м., с видом разрешенного использования - предпринимательство, расположенного по адресу: <адрес> и территории, прилегающей к нему, являющейся землями общего пользования расположен объект недвижимости с наименованием - жилой дом со встроенным магазином и офисом, представляющий собой двухэтажное здание сложной формы с подземным этажом, размерами в осях около 17 м х 22 м, на первом этаже которого расположен супермаркет «Магнит».

С южной стороны земельного участка к зданию устроены ступени с пандусом, которые занимают земли общего пользования (тротуар) площадью 15 кв.м.

С северо-западной стороны к зданию устроена металлическая площадка со ступенями, часть которых, площадью 15 кв.м, расположена на проезжей части дороги.

В связи с выявленными нарушениями, 16 марта 2023 годаФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением в срок до 17 апреля 2023 года устранить допущенные нарушения, а именно снести (демонтировать) ступени, пандус и металлическую площадку со ступенями.

В результате повторного осмотра выявлено, что указанное предостережение не исполнено.

В силу ст. 12 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют земли городских и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

С учетом вышеназванных положений Закона следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством объектов недвижимости, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены прав на обращение в суд с исками о сносе самовольных построек, возведенных с нарушениями требований действующего законодательства, при наличии к тому фактических и правовых оснований.

На основании ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ аналогичными правами наделены, также лица, не являющиеся собственниками земельных участков.

Однако, земельный участок, на котором размещены спорные объекты капитального строительства, в установленном законом порядке не образовывался, и, соответственно, ответчику, ни на каком праве не предоставлялся, более того, является землями общего пользования.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29декабря2004года №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 10.20 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 № 16 запрещается:

1. самовольное строительство объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке. Все самовольно возведенные строения подлежат сносу (пп. 1);

2. переносить границы земельных участков объектов недвижимости (жилищного, социально-культурного и производственного назначения) за красную линию или линию застройки и занимать для этих целей тротуары, газоны, дороги и прилегающую к объектам территорию без согласования с уполномоченным органом мэрии муниципального образования города Черкесска (пп. 7).

Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 как требований действующего законодательства, направленных на регулирование отношений по предоставлению земельных участков для строительства, так и требований, направленных на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ и пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации(далее - ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ст. ст.301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Факт самовольного возведения на земельном участке самовольных пристроек был выявлен в ходе мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля,проведенных 16 марта 2023 года, 25 апреля 2023 года. Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска выдано предостережение, которое было оставлено ФИО1 без исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведенные на земельном участке пристройки являются самовольными постройками и соответственно должны быть снесены.

В соответствии с пунктом 2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за законным правообладателем земельного участка - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и лишь в том случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, кполучению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако, ФИО1,не являясь законным правообладателем земельного участка, возводит спорные пристройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, чтоисковые требования Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести жилой дом со встроенным магазином и офисом с кадастровым номером № расположенный на земельном с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса (демонтажа) ступеней с пандусом, площадью 15 кв.м, расположенных с южной стороны земельного участка, на землях общего пользования (тротуаре), а также сноса (демонтажа) металлической площадки со ступенями, расположенных с северо-западной стороны земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 ноября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова