Решение по делу № 2А-6353/2023 от 29.08.2023 - об оспаривании решения.

10RS0011-01-2023-008636-48

№2а-6353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения от 22.06.2023 №6898/13.1-18/МИЗО о включении и (или) исключении объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень). По доводам иска, истец, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером № обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о несогласии с включением указанного объекта недвижимости в Перечень и с просьбой о его исключении. Оспариваемым решением нежилое помещение признано соответствующим критериям, установленным ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, объект из Перечня не исключен, поскольку является торговым центром. Истец, указывая, что объект недвижимости, расположен в подвальном помещении многоквартирного дома и не является торговым центром, считает решение незаконным, просит обязать ответчика исключить из Перечня нежилое помещение с кадастровым номером №, принадлежащее ей на праве собственности.

Определение суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по РК.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, о рассмотрении настоящего административного дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела ответчик извещен, письменная позиция по делу не представлена.

Заинтересованное лицо УФНС России по РК в судебное заседание не явилось, представителя не направило, о рассмотрении дела извещено судом надлежащим образом, представило письменные пояснения по делу.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются в размере, не превышающем 2 процентов.

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Приказами Министерства имущественных земельных отношений Республики Карелия от 24.12.2020 №347, от 29.12.2021 №336, от 29.12.2022 №325 объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>., находящийся в собственности ФИО1 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость

23.05.2023 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о несогласии с включением указанного объекта недвижимости в Перечень, так как помещение не является торговым центром.

По поручению Министерства сотрудниками ГБУ РК «Фонд госимущества РК» проведено выездное обследование нежилого помещения с кадастровым номером №, по результатам которого составлен Акт определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным акта фактическое использование объекта недвижимости соответствует виду использования, установленному правоудостоверяющими документами, поскольку вышеуказанный объект недвижимости обладает следующими характеристиками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение нежилого помещения, принадлежащего ФИО1 в Перечень по его фактическому использованию для размещения офисов, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания является правомерным.

Оспариваемым решением от 22.06.2023 №6898/13.1-18-МИЗО Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия признало нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, соответствующим критериям, установленным ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, решило не вносить изменения в Перечень 2021-2023 гг.. в отношении указанного объекта недвижимого имущества, в порядке установленном статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, объект из Перечня не исключать.

Формально оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом в установленные законом сроки, оформлено в надлежащей форме. Вопреки доводам иска прав истца оно не нарушает.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 12.09.2023 года