Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года

Дело № 2-1095/2025

УИД: 83RS0001-01-2025-001507-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 9 сентября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре Терентьевой М.Н.,

с участие представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о взыскании денежных средств, расходов по госпошлине,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о взыскании денежных средств, расходов по госпошлине. В обоснование требований указал, что является победителем открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории НАО. На основании результатов аукциона с ним заключен договор аренды №04-03/68 от 15.09.2023 земельного участка с кадастровым номером № сроком с 15.09.2023 по 15.03.2026 г., который зарегистрирован в установленном порядке. На указанном земельном участке построен объект – гараж, право собственности на который зарегистрировано 24.11.2023. При обращении 25.01.2024 к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, 26.01.2024 получил отказ, с чем не согласился и обратился в суд. Решением суда по делу №2а-398/2024 от 15.11.2024 признано незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Определением суда по делу №2-104/2025 на ответчика возложена обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка. 28.02.2025 зарегистрирован переход права собственности по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 83:00:050017:778. Ввиду того, что ответчик незаконно отказал в передаче указанного земельного участка в собственность истца, последний понес убытки в виде уплаты арендных платежей за период с 26.01.2024 по 28.02.2025 в общей сумме 383825,80 руб. Причиненные убытки ответчик возместить отказался. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца убытки в общей сумме 383825,80 руб. и расходы по госпошлине в возврат в размере 12100 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили письменный отзыв, в котором указали, что договор аренды №04-03/68 земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован в ЕГРН 28.09.2023. По договору купли-продажи №04-02/132 от 09.09.2024 этот же участок передан истцу в собственность, право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 28.02.2025. До указанной даты истец являлся арендатор, соответственно, обязан был вносить арендные платежи. Общая сумма внесенных в период с 3 квартала 2023 г. по 1 квартал 2025 г. арендных платежей составляет 513145,67 руб. Земельный участок с кадастровым номером 83:00:050017:778 из владения истца с период с 15.09.2023 по 27.02.2025 не выбывал, в связи с чем, последний обязан был вносить арендную плату, факта переплаты которой нет. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39 данного кодекса (подпункт 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании протокола о результатах аукциона от 15.09.2023 с истцом заключен договор аренды №04-03/68 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 48,00 кв.м., из категории земель – «земли населенных пунктов», местоположение: 166000 Ненецкий АО, Нарьян-Мар г, разрешенное использование: хранение автотранспорта. Срок аренды участка с 15.09.2023 по 15.03.2026. Договор аренды вступает в силу с даты его государственной регистрации распространяется на правоотношения, возникшие с 15.09.2023 (п.2.1-2.2 договора).

В соответствии с п.3.2 договора арендная плата в годовом исчислении за земельный участок, указанный в договоре, составляет 352064 руб. 23 коп.

Согласно п.3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями до 15 числа второго месяца каждого квартала путем перечисления на счет арендодателя (ответчика).

Согласно акта приема-передачи от 15.09.2023 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером 83:00:050017:778 в пригодном для использования состоянии.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 28.09.2023.

В течение срока аренды истец построил на земельном участке объект недвижимости – индивидуальный гараж, право собственности на который зарегистрировано за истцом в ЕГРН 24.11.2023.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

После заключения договора аренды ответчиком издано распоряжение №1523 от 10.10.2023 об отмене результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №.

В добровольном порядке истец отказался от подписания соглашения о расторжении договора аренды и обратился в суд.

25.01.2024 истец, являясь собственником гаража, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов.

26.01.2024 ответчик отказал в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца, ссылаясь на отмену открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды распоряжением №.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 17.07.2024 по административному делу №2а-287/2024 распоряжение Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 10.10.2023 № 1523 «Об отмене открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Ненецкого автономного округа по лотам № 1, 2, 3, 5» признано незаконным.

Указанное решение вступило в законную силу 23.08.2024.

Кроме того, вступившим в законную силу 10.01.2025 решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15.11.2024 по административному делу №2а-398/2024 признано незаконным со дня его издания решение Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа от 26.01.2024 № 511 об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Решение в части возложения обязанности на Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа предоставить ФИО2 в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 83:00:050017:778 к исполнению не обращено.

Определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 28.02.2025 по гражданскому делу №2-104/2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к УИЗО о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка прекращено в связи с отказом истца от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.

Определение не обжаловалось и вступило в силу 24.03.2025.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Договор купли-продажи ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован в ЕГРН 28.02.2025.

Как следует из пункта 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, лицо, имеющее право на выкуп арендуемого им имущества, вправе требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе. Незаконный отказ органа местного самоуправления является основанием для возврата арендной платы за период с момента нарушения этого права.

С учетом изложенного, взимание арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № в период с 01.02.2024 по 28.02.2025 является неправомерным, поскольку решением суда отказ в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 83:00:050017:778 без проведения торгов признан незаконным.

Вместе с тем право на предоставление земельного участка в собственность не означает, что в случае его реализации пользование земельным участком являлось бы бесплатным.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам, плательщиками которого в силу пункта 1 статьи 388 этого же кодекса признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (пункт 2 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арендная плата за земельный участок, находящийся в публичной собственности, относится к неналоговым доходам и подлежит взысканию в соответствующий бюджет (статьи 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.6 ст. 6 Закона НАО от 19.09.2014 № 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, указанные в части 1 статьи 17 Федерального закона и иных федеральных законах, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

В настоящий момент управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе выполнение функций арендодателя при предоставлении их в пользование и функции администратора поступлений средств от продажи права на заключение договоров таких земельных участков на торгах возложено на ответчика (УИЗО НАО), что следует из Положения Управления, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.08.2015 №275-п.

Поскольку получатель арендной платы и земельного налога в данном случае совпадают, то при нарушении органом местного самоуправления права гражданина на получение арендуемого участка в собственность, арендная плата не подлежит взысканию в части, превышающей размер земельного налога, подлежавшего уплате, если бы это право не было нарушено.

Согласно выписки из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 83:00:050017:778 составляет 80308,31 руб.

В соответствии со ст.387 Земельного кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст.387 Земельного кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности.

Согласно ст.390 Земельного кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, то есть внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Постановлением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 28.10.2005 №4 (в редакции от 23.12.2021) утверждено Положение «О порядке исчисления и уплаты земельного налога», которое регулирует порядок исчисления и уплаты земельного налога в муниципальном образовании «Городской округ «Город Нарьян-Мар», в том числе определяет налоговые ставки в пределах, установленных законодательством, налоговые льготы, основания и порядок их применения для отдельных категорий налогоплательщиков.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах территории города Нарьян-Мара (п.2.1 Положения).

Согласно п.п.2 п. 5.1 Положения налоговая ставка устанавливается в размере 1,0 процента в отношении земельных участков, предоставленных для индивидуальных гаражей (лодочных стоянок).

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами исчисляется налоговыми органами (п.7.3 Положения).

С учетом изложенного, земельный налог, подлежащий уплате истцом в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» за период с 01.02.2024 по 28.02.2025 составляет 870 руб., исходя из расчета (80308,31*1%/12 мес.*13 мес.).

Сведений о наличии у истца льгот по уплате земельного налога не имеется.

Из представленного истцом расчета следует, что за период с 01.02.2024 по 28.02.2025 он внес арендную плату, предусмотренную договором аренды №04-03/68, в общем размере 383825,80 руб.

Проверив представленный расчет, суд находит его арифметически неверным, потому как исходя из размера квартального платежа 2024 г. в размере 88016,06 руб., арендная плата за январь 2024 г. составляет 29338,69 руб. (88016,06/3).

Оснований для исчисления арендной платы за каждый календарный день договором аренды №04-03/68 не предусмотрено.

Таким образом, сумма арендной платы по договору аренды №04-03/68 за период с 01.02.2024 по 28.02.2025, то есть с момента отказа истцу в передаче в собственность до регистрации права собственности за истцом, составила 379634,56 руб., исходя из следующего расчета ((88016,06 - 29338,69)+ 88016,06+ 88016,06+ 88016,06+56909,01).

В связи с вышеизложенным, с ответчика, допустившего нарушение права истца на получение арендуемого участка в собственность, что установлено судебными решениями, подлежат взысканию в пользу истца денежные средства, уплаченные им в качестве арендной платы по договору аренды №04-03/68 за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе, в размере 378764,56 руб., с учетом суммы земельного налога, подлежащего начислению и уплате в бюджет в период с 01.02.2024 по 28.02.2025, исходя из следующего расчета (379634,56-870,00).

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца убытков в большем размере не имеется, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежат взысканию в пользу истца расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенной части заявленных требований в размере 11969,11 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о взыскании денежных средств, расходов по госпошлине – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (ИНН <***>) в пользу ФИО2 <данные изъяты>) денежные средства, уплаченные им в качестве арендной платы по договору аренды №04-03/68 за период оспаривания незаконного отказа в выкупе с 01.02.2024 по 28.02.2025, в размере 378764 руб. 56 коп., расходы по госпошлине в возврат в размере 11969 руб. 11 коп., всего взыскать 390733 (триста девяносто тысяч семьсот тридцать три) рубля 67 копеек.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа о взыскании денежных средств, расходов по госпошлине - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий Е.С. Брежнева