№ 2-1300/2022

УИД: 28RS0017-01-2022-001988-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Арестова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соломиной М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к ответчикам и просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что указанная квартира предоставлялась по ордеру РЭБ Флота (ремонтно-эксплуатационная база флота) его матери ФИО1, -- года рождения. Со временем документы на вселение были утеряны. Его мама умерла --. Спустя время, многоквартирный дом, по --. 88 в -- был передан в муниципальную собственность. Жилое помещение -- в данном доме включено в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением -- от -- --. Однако, ему было отказано в предоставлении жилья по данной программе, а также указано на невозможность заключения договора социального найма, в связи с отсуствием у истца правоустанавливающих документов.

В судебном заседании истец на иске настаивал, указал, что н проживал в -- со своей матерью, до сих пор зарегистрирован по данному адресу, квартира была предоставлена ей по месту работы. Однако дом, в котором находилась квартира, постепенно пришел в аварийное состояние, он не мог в нем проживать. В настоящее время многоквартирный дом по -- в -- разрушен, но он не был переселен в другое жилье. Поскольку он не имеет другого жилья, с родственниками жить не может, то вынужден скитаться, жить на улице. При этом, он имеет проблемы со здоровьем, нуждается в обеспечении жильем.

Представитель ответчика Администрации -- и третьего лица МКУ «Жилищный центр» -- ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку сведений о выдаче ордера ФИО1 в архиве не имеется.

Многоквартирный дом, который ранее располагался по -- в -- был признан аварийным, в последствие снесен. В настоящее время по -- возведен новый многоквартирный дом, которому присвоен --, а -- выделена ФИО10 В 2019 году ФИО3 предлагалось переселение в многоквартирный дом по пер. Кирпичный, 94, но он своего согласия на переселение не выразил.

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом по почте, возражений относительно требований ФИО3 не представила, не ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, либо об отложении судебного разбирательства.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия третьего лица ФИО10

Выслушав участников по делу, допросив свидетеля, изучив доводы искового заявления, материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают... вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Порядок вселения и приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма членов семьи нанимателя и других граждан, проживающих совместно с ним в качестве членов своей семьи, установлен ст.ст.69, 70 ЖК РФ, до введения которого, до 01 марта 2005 года, действовали ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нормами ЖК РСФСР не предусматривалось такого юридического понятия, как «жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», статья 7 ЖК РСФСР гласила, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и признается ответчиком, что в реестре муниципальной собственности недвижимого имущества администрации -- значится --.

В настоящее время многоквартирный до по --, признанный аварийным и подлежащим сносу, фактически снесен, снят с кадастрового учета, что подтверждается справкой от -- Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --.

Согласно материалам дела установлено, что истец ФИО3 является сыном ФИО1, умершей --, что подтверждается сведениями Отдела ЗАГС по -- и -- Управления ЗАГС по -- и копией свидетельства о смерти серии I-ОТ --, выданной Отделом ЗАГС по -- и -- Управления ЗАГС по -- --.

ФИО3 ссылается на то, что до смерти матери проживал по адресу -- качестве члена ее семьи.

Действительно, истец зарегистрирован по адресу: --, что подтверждается копией карточки регистрации паспортного стола ООО «Единый расчетный кассовый центр», сведениями ОВМ МО МВД России «Свободненский», а также отметкой в паспорте истца.

Согласно ответам Свободненской городской прокуратуры, проводившей проверки по обращению ФИО3, истцу предлагалось переселение из аварийного жилья, т.е. ответчиком, его право проживания по указанному адресу в качестве члена семьи ФИО1, не оспаривалась.

То обстоятельство, что в настоящее время документов на выделение жилого помещения и ордера на вселение ФИО1 с учетом члена семьи ФИО3 не сохранилось, не является основанием к отказу в признании права на заключении договора социального займа и заключения договора социального найма, поскольку фактические обстоятельства дела указывают на то, истец постоянно проживал по указанному адресу до момента, как жилое помещение стало непригодным для проживания.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с утратой правоустанавливающих документов, возможность иным способом, кроме как в судебном порядке, подтвердить свое право проживания в указанном жилом помещение, у истца отсутствует.

Доказывая факт пользования жилым помещением на условиях социального найма, ФИО3 представил свидетеля ФИО9, которая являясь родственницей ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что квартира в деревянном бараке в районе Суражевки -- выделялась матери истца ФИО1, истец проживал с ней. В 2009 году ФИО3 освободился из мест лишения свободы, продолжил проживать с матерью. В 2012 году его мама стала инвалидом, ее к себе забрала сестра (мать свидетеля). ФИО3 приходил, помогал за ней ухаживать. После смерти его матери, ФИО3 некоторое время проживал с ними, до 2018 года, потом ушел. Деревянный барак, где у него была квартира, на тот момент уже был снесен. Где в настоящее время проживает ФИО3 ей не известно.

Доказательств, опровергающих показания свидетеля, ответчиком не представлены.

Между тем, показания свидетеля подтверждают доводы ФИО3 о том, что он проживал в муниципальной -- на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, получившей данное жилое помещение по месту ее работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт пользования жилым помещением, признанным ветхим, аварийным и включенным в адресную региональную программу «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда на территории -- в 2019-2025 годах», ранее распологавшимся по адресу: --, на условиях социального найма, ФИО3 доказан.

Сведения о наличии у истца иных жилых помещений, в том числе на праве собственности, отсутствуют.

В связи с этим, имеются достаточные основания для удовлетворения требований истца, т.к. это послужит целям обеспечения конституционного права ФИО3 на жилье, путем переселения из ветхого и аварийного жилья по программе «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда на территории -- в 2019-2025 годах».

При этом, жилищные права третьего лица ФИО10, занимающей жилое помещение -- по -- по договору социального найма -- от -- совместно с членами семьи, нарушены не будут.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2, -- года рождения, урож. --, паспорт гражданина РФ -- --, выдан -- УМВД России по --, код подразделения --, проживающего по адресу --, право пользования жилым помещением, признанным ветхим, аварийным и включенным в адресную региональную программу «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда на территории -- в 2019-2025 годах», распологавшегося по адресу: --, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда Арестова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022 года