Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«24» ноября 2023 года дело №а-4690/2023
<...> УИД №RS0№-36
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Карпоян Т.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – административный истец, ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1, начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО2, административный ответчик), заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 (далее – У.Р. по <...>, ФИО3., заинтересованное лицо) о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что определением суда от 17.03.2020 ООО «ТРАСТ» является правопреемником о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 ООО «ТРАСТ» ... г. направило в адрес Октябрьского РОСП <...> заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ФИО3 Постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало. Согласно сведениям с официального сайта ФССП Р. исполнительное производство №-ИП окончено без замены стороны на ООО «ТРАСТ». Постановление о замене взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству в адрес административного истца не поступало.
ООО «ТРАСТ» в адрес Октябрьского РОСП <...> ... г. была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении ФИО3, ответ в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил.
В связи с чем, ... г., ... г. были направлены жалобы на бездействие начальника, выразившиеся в не рассмотрении жалобы и не направлении исполнительного документа. ... г., ... г. поступили ответы начальника отдела о проведении проверки. Однако до настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, ответы на неоднократные жалобы и заявления также не поступили.
На основании изложенного административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения заявления о замене взыскателя и не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...> ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1 вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ООО «ТРАСТ» и направить данное постановление; установить судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП <...> ФИО1, начальнику Октябрьского РОСП <...> ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административно исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо обратившееся в суд. Орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) доказывают соответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.
В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.По смыслу статей 6.5, 12 и 13 Ф. закона « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС 009498623 от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 158 694,38 руб. в пользу АО «Альфа-Банк».
Определением Октябрьского районного суда <...> от ... г. произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на правопреемника ООО «ТРАСТ».
ООО «ТРАСТ» в адрес Октябрьского РОСП <...> направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ» в порядке правопреемства с приложением копии определения суда от ... г., которые получены Отделением ... г..
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.
В соответствии со ст.52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ
Согласно части 2 статьи 1 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.
В соответствии со статьей 10 Ф. <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.
В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно представленных материалов исполнительного производства №-ИП, отсутствуют сведения о рассмотрении судебным приставом-исполнителем заявления ООО «ТРАСТ» о замене стороны исполнительного производства, а также рассмотрения жалобы ООО «ТРАСТ» от ... г..
В силу пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> по не рассмотрению заявления ООО «ТРАСТ» о замене стороны в исполнительном производстве в установленные законом сроки обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о замене стороны исполнительного производства №-ИП в установленные законом сроки.
Признать незаконным бездействие начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения заявления о замене взыскателя, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ» о замене стороны исполнительного производства №-ИП.
Обязать начальника <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..