Решение по делу № 2-2582/2024 от 14.11.2025 - о возложении обязанности прекратить действия по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска к <ФИО> о признании незавершенного объекта капитального строительства самовольным, обязании снести, взыскании судебной неустойки.

Дело № (2-2582/2024;)

УИД: 26RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием прокурора <адрес> ФИО4, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8, представителя истца администрации г.-к. Кисловодска, а также третьего лица УАГИО администрации г.-к. Кисловодска по доверенностям ФИО5, ответчика ФИО2, ее представителя по доверенности ФИО12, третьего лица ФИО16, ее представителя по доверенности ФИО17, специалиста- ведущего инженера ПТО ГУП СК "<адрес>водоканал ФИО6, рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности прекратить действия по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании незавершенного объекта капитального строительства самовольным, обязании снести, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии представив уточненное исковое заявление к ФИО2 в котором просил:

Признать объект незавершенного капитального строительства, возведенный ФИО2 на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО2 обязанность прекратить действия по строительству объекта капитального строительства на земельном участке, с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>.

Снести самовольную постройку- объект незавершенного капитального строительства, возведенный ФИО2 на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>, за счет ФИО2 или за счет администрации города-курорта Кисловодска.

В обоснование иска указал, что ФИО2 осуществляет строительство индивидуального жилого дома в границах зоны индивидуального жилищного строительства (Ж-1), определённых Генеральным планом городского округа города-курорта Кисловодска утверждённым решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент подачи настоящего искового заявления, ФИО2 выполняет устройство котлована под фундамент индивидуального жилого дома путём механизированной разработки грунта. В соответствии с подпунктом 3.1. пункта 3 раздела 3 Перечня видов работ, утверждённых Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, механизированная разработка грунта относится к земляными работам, которые является строительными работами. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ, индивидуальный жилой дом относится к объектам капитального строительства. В соответствии с пунктом 13 статьи 51.1. Градостроительного Кодекса РФ, ФИО2 не имеет права осуществлять строительство индивидуального жилого дома, так как у неё отсутствует уведомление от Управления архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о соответствии параметров индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Строительство индивидуального жилого дома без вышеуказанного уведомления может привести к нарушению принципов законодательства о градостроительной деятельности, а также требований законодательства в сфере охраны особо охраняемых территорий (курортов) особо охраняемых территорий, защиты окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ 10-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О). Вышеуказанные цели достигаются соблюдением принципов законодательства о градостроительной деятельности, указанных в статье 2 Градостроительного Кодекса РФ, а также выполнением требований законодательства в сфере охраны особо охраняемых территорий (курортов) особо охраняемых территорий, защиты окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия. ФИО1 является жителем города-курорта Кисловодска, постоянно проживающим на его территории. Следовательно, ФИО1 имеет права и законные интересы в соблюдении принципов законодательства о градостроительной деятельности, а также требований законодательства в сфере охраны особо охраняемых территорий (курортов) особо охраняемых территорий, защиты окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия. Таким образом, строительство ФИО2 индивидуального жилого дома с нарушениями положений пунктом 13 статьи 51.1. Градостроительного Кодекса РФ, нарушают следующие права и законные интересы ФИО1 на: - обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (пункт 2 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (пункт 7 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований (пункт 8 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт 9 статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ); - защиту своего постоянного места обитания - федерального курорта Кисловодска (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; - на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека при нарушении санитарно-эпидемиологических требований (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

ДД.ММ.ГГГГ администрация города-курорта Кисловодска обратилась с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов муниципального образования городского округа город-курорт Кисловодск к ФИО2, впоследствии с уточненным иском, в котором просила:

Признать самовольно возведенный котлован глубиной 1,5 м. с бетонной подготовкой площадью 264,59 кв.м., который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства, на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО2 снести бетонную площадку площадью застройки 264,59 кв.м., расположенную на земельном участке с КН 26:34:150220:2, по адресу: <адрес>, своими силами или за свои собственные денежные средства, и привести земельный участок с КН 26:34:150220:2, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем засыпки грунтом самовольно возведенного котлована глубиной 1,5 м.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации города-курорта Кисловодска право на снос самовольно возведенного котлована глубиной 1,5 м. с бетонной подготовкой площадью застройки 264,59 кв.м., который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2 по адресу: <адрес>.

Возложить па ответчика - ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 рублей, исходя из расчета 40 в день, за вторые 5 дней 250, исходя из расчета 50 рублей в день и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 рублей до момента фактического исполнения, в удовлетворении оставшейся части взыскания судебной неустойки отказать.

Возложить уплату судебной неустойки на ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (УФК ио СК л\с 04213013700, ИНН <***>. БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКТМО 07715000, КПП 262801001).

В обоснование исковых требований администрация <адрес> указала, что в администрацию города-курорта Кисловодска от управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии Положением об управлении по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, утвержденным Решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска к полномочиям управления относится осуществление муниципального земельного контроля на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска.

Управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска произведен муниципальный земельный контроль в ходе которого установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: г-к. Кисловодск, <адрес>, с кадастровым номером 26:34:150220:2, площадью 1428 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО2

В результате выезда на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2 расположен объект капитального строительства по внешним признакам незавершенный строительством.

Таким образом, усматриваются признаки нарушения, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов) и признаки нарушения требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также признаки нарушения, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно анализа архивных данных УАиГ обращений о выдаче разрешений на строительство и (или) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома – в УАиГ не поступало; разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке – УАиГ не выдавалось.

Исходя из ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в действующей редакции кодекса) следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно анализа архивных данных управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска установлено, что обращений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) (в редакции Градостроительного кодекса РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и (или) уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по вышеуказанному адресу (в действующей редакции кодекса) в управление архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска – не поступало; разрешение на строительство (в редакции Градостроительного кодекса РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и (или) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в действующей редакции кодекса) - управлением архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска не выдавалось.

Положения ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривают, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В связи с чем, в действиях собственника ФИО2 имеются нарушения требований ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:36:080101:827, а также требований ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в действующей редакции кодекса), в части осуществления реконструкции объекта капитального строительства без получения в силу закона необходимого уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной постройки.

В действиях ФИО2 имеются признаки нарушения требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статей 48, 49, 54 и 57.3 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на строительство спорного объекта требуется разработка и согласование градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 26:34:150220:2 и проектной документации на строительство объекта капитального строительства получение положительного заключения проектной документации по строительство объекта капитального строительства, а также осуществление государственного строительного надзора.

В действиях ответчика имеются признаки нарушения требований:

ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия проектной документации на спорный объект капитального строительства;

ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

ст.54 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия государственного строительного надзора;

ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия градостроительного плана земельного участка.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в действиях ответчика имеются признаки нарушения требований ст. 42 земельного кодекса РФ, в части несоблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2, расположенного во второй зоне горно -охранного округа города-курорта Кисловодска по адресу: <адрес> с учетом установленных в ходе исследования параметров строительства (наличие котлована с бетонной площадкой площадью застройки 264,59 кв.м) и установленных ограничений, невозможно.

В соответствии с ограничениями (обременениями) прав на земельный участок, в случае строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке подключение (технологическое присоединение) к центральным системам водоснабжения и канализации возможно в объеме, предусмотренном договором <***> от ДД.ММ.ГГГГ л/с <***> холодного водоснабжения и водоотведения для жилого дома с общей площадью 85 кв.м. -ГУП СК «Ставропольводоканал» ресурсоснабжающая организация (РСО).

На земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2 с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, в тыльной части земельного участка расположен самовольно возведенный котлован глубиной 1,5 м с бетонной подготовкой площадью застройки 264,69 кв.м, который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства.

Возводится ограждение земельного участка, которое состоит из бетонного цоколя и профилированного металла на металлических стойках.

Расположение котлована с бетонной подготовкой не соответствует требованиям ПЗЗ, утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 (с изменениями №,2,3,4) пункт 7.1.

Высота ограждения со стороны <адрес>, составляющая 2.12 м. не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, предусмотренных ПЗЗ, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2 расположен самовольно возведенный котлован, глубиной 1,5 метра, который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства. Фактически на земельном участке отсутствует ограждение котлована, чем нарушены требования СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с изменениями №,2,3)» пункты 11.16, 11.18, 11.20. Отсутствие ограждения котлована создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 3083 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Из смысла, указанного постановления Пленума, что судебная неустойка может быть присуждена судом по негаторному иску.

В соответствии с частью 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Из смысла данной нормы закона следует, что уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнения или ненадлежащее исполнение. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре.

В соответствии с пунктом 31, 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 21 статьи 324 АПК РФ). Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (2-2582/2024;) по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности прекратить действия по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, соединить в одно производство с гражданским делом № по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании незавершенного объекта капитального строительства самовольным, обязании снести, взыскании судебной неустойки. с присвоением гражданскому делу № (2-2582/2024;).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме по основания и доводам иска.

Представитель истца администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исках, которые просил удовлетворить. Суду пояснил, что сторона ответчика вводит суд в заблуждение, поскольку судебным экспертным заключением, проведенным в рамках рассмотрения дела, установлено нарушение градостроительных норм и злоупотребление правом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иски не признала, просила в удовлетворении исков отказать, суду пояснила, что строительство ею не ведется.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО12 – в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по доводам возражений на иск. Просил суд иск ФИО1 оставить без рассмотрения, поскольку им не оплачена в полном объеме государственная пошлина, поскольку размер ее уплаты с сентября 2024 изменился, далее, в случае вынесения положительного решения суда, оно будет не исполнимо, невозможно засыпать уже существующую бетонную площадку. Истцами не указано в чем заключается нарушение их прав разрытием грунта ответчиком ФИО2 В рецензии на экспертное заключение указаны ошибки эксперта. Судебным экспертом установлена угроза жизни и здоровью граждан отсутствием ограждения котлована, однако спорный объект котлован и земельный участок ответчика огорожены забором, что и отражено в заключении судебной экспертизы. Дополнительные письменные пояснения судебных экспертов противоречат ранее данному заключению. Судебные эксперты не выезжали на место и не обследовали земельный участок. В материалы дела ФИО2 представлены новые Технические условия (ТУ) и новый договор на водоснабжение. ТУ могут измениться в процессе строительства, в cвязи с чем вывод судебного эксперта относительно водоснабжения и водоотведения не корректен. Объемные конструкции здания отсутствует. Считает, что исковые требования преждевременны, просил в удовлетворении исков отказать.

Третье лицо ФИО16 - иски не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ФИО16 по доверенности ФИО17 в судебном заседании пояснила, что иски не обоснованы, преждевременны, поддерживает позицию ответчика ФИО2 и ее представителя по доверенности ФИО12 Считает, что исковое заявление ФИО1 не должно быть принято к производству суда, поскольку им уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, при подаче уточненного иска также не оплачена государственная пошлина, просила суд в удовлетворении исков отказать.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО11, представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО9, третьи лица ФИО15, ФИО14, ФИО13, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10-Р., представитель ответчика ФИО2, привлеченный к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ ФИО18 не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки, в том числе ходатайств об отложении не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, специалиста, заключение прокурора <адрес> ФИО4 полагавшей исковые требования ФИО1 и администрации <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме, оценив доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми законными способами.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, частная собственность охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, осуществляется судом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2).

Из положений п. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая в установленном законом порядке вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Следовательно, иск о сносе построек может быть удовлетворен на основании ст. 222 ГК РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В администрацию города-курорта Кисловодска от управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии Положением об управлении по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, утвержденным Решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска к полномочиям управления относится осуществление муниципального земельного контроля на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска.

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-69396199 от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с КН 26:34:150220:2, общей площадью 1428 кв.м., с видом разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО2

В соответствии со ст. 75 ФЗ от 31.07 2020 № –ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ и Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города-курорта Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ Управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, согласно которого на земельном участке с КН 26:34:150220:2 расположен объект незавершенного капитального строительства. Согласно архивным данным Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска уведомление о планируемом строительстве или реконструкции жилого или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, не поступало. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, либо о несоответствии указанных в уведомлении установленным параметрам и недопустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кисловодского городского суда в рамках расстояния гражданского дела была назначена судебная, строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручить экспертам ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России <адрес>.

Из представленного ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России <адрес> в суд экспертному заключения №, 5475/8-2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство жилого дома на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенного во второй зоне горно-охранного округа города-курорта <адрес>, по адресу: <адрес>, с учетом установленных в ходе исследования параметров строительства (наличие котлована с бетонно площадкой площадью 264,59 кв.м.) и установленных ограничений, невозможно.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ, индивидуальный жилой дом относится к объектам капитального строительства.

Согласно пункту 6 Приложения к Положению об округах санитарной (горно санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются строительство жилых домов, организация и обустройство садовых земельных участков или огородных земельных участков и размещение модульных некапитальных средств размещения (глэмпинги, кемпинги) с централизованными системами водоснабжения и канализации»; Подключение (техническое присоединение) к центральным системам водоснабжения и канализации возможно в объеме, предусмотренным договором <***> от ДД.ММ.ГГГГ л/с <***> холодного водоснабжения и водоотведения т.е. жилого дома с общей площадью не более 85 м2. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке расположен котлован с бетонной площадкой площадью застройки 264,59 кв.м.

В материалах дела на момент исследования экспертом представлены:

- справка филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» Предгорный Межрайводоканал№ ПТО Кисловодское от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> в существующие ранее построенные сети ВиК домовладения без увеличения объема водоснабжения и водоотведения, в рамках действующего договора холодного водоснабжения и водоотведения №т-7,6 м3/сек».

- договор <***> от ДД.ММ.ГГГГ л/с <***> холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома (общая площадь жилого <адрес> кв.м.), договором предусмотрено предоставлять услуги водоснабжения и водоотведения для жилого дома площадью 85 кв.м.;

-баланс нормативный расчет на 2024 г. на ИДЖ (проектируемый) по <адрес> ФИО2;

- акт о разграничении балансовой принадлежности;

-акт о разграничении эксплуатационной ответственности;

-топографическая съемка ЗУ по адресу: <адрес> с указанием прохождения сетей к домовладению <адрес>.

Таким образом, подключение (техническое присоединение) к центральным системам водоснабжения и канализации возможно в объеме, предусмотренном договором <***> от ДД.ММ.ГГГГ л/с <***> холодного водоснабжения и водоотведения, т.е. жилого дома с общей площадью не более 85 кв.м.

В ходе судебного рассмотрения дела стороной ответчика ФИО2 представлен новый типовой договор ДПК 34-04/25/26 о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта: Максимальная нагрузка в точке присоединения объекта «проектируемый индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес>, КН 26:34:150220:2, составляет- 0,25 куб.м./сут., с приложением Параметров подключения объекта к централизованной системе водоотведения № ДПК 34-04/25/26 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого нормативы по объему сточных вод, нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения: допустимый объем сбрасываемых сточных вод 0,18 куб.м/сутки, режим отведения сточных вод: круглосуточно.

На второй вопрос суда «Возможно ли в случае строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке, подключение (технологическое присоединение) строящегося жилого дома к центральным системам водоснабжения и канализации?», экспертом был дан следующий ответ:

Земельный участок с КН 26:34:150220:2, расположенный по <адрес>, отнесенный Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении изменений, которые вносятся в правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденные постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», отнесен к территориальной зоне Ж-1, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, должен быть обеспечен водоснабжением и водоотведением. Водоснабжение и водоотведение должно быть обеспечено подключением к центральным системам водоснабжения и водоотведения, в соответствии с ограничениями (обременениями), вид ограничения- ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия не установлен, документ-основание: Предоставление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан: прокуратура <адрес>, Содержание ограничения (обременения): «запрещается…строительство жилых домов… без централизованных систем водоснабжения и канализации…№ КН 26:34:150220:2 площадью-весь».

В соответствии с ограничениями (обременениями) прав на земельный участок, в случае строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке, подключение (техническое присоединение) к центральным системам водоснабжения и канализации возможно в объеме, предусмотренным договором <***> от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения для жилого дома с общей площадью жилого дома – 85 м2.- ГУП СК «<адрес>водоканал, ресурсоснабжающая организация.

На третий вопрос суда «Какие работы проводятся на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1428 кв. м, КН 26:34:150220:2, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную?», экспертом был дан следующий ответ:

На земельном участке по адресу :<адрес>, площадью 1428 кв.м., КН 26:34:150220:2, категория земли-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-под жилую застройку индивидуальную, в тыльной части земельного участка расположен самовольно возведенный котлован глубиной 1,5 с бетонной подготовкой площадью застройки 264,59 кв.м., который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства. На земельном участке у границы земельного участка домовладения по <адрес> расположен гараж площадью застройки 30,712 кв.м. Взводится ограждение земельного участка. Ограждение состоит из бетонного цоколя и профилированного металла на металлических стойках.

На четвертый вопрос суда «Имеется ли на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольное строительство объекта капитального строительства, если да, то соответствует ли спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке КН 26:34:150220:2, по адресу: <адрес>, градостроительным нормам, требованиям пожарных норм и правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, (в том числе этажность), содержащимся в иных документах?», экспертом был дан следующий ответ:

Градостроительные нормы, правила землепользования и застройки нарушены, так как минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: 3,0 м – не соответствует по границе с земельным участком по <адрес>: составляет 1,70-2,32 м вместо 3,0 м и 2,62 м по границе с земельным участком 26:34:150220:30 по ул. <адрес>. Расположение самовольно возведенного котлована, гаража по границе земельного участка № по <адрес> без отступа размером 1.0 м и высота ограждения со стороны <адрес>, составляющая 2,12 м – не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлению администрации города курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении изменений, которые вносятся в правила землепользования и застройки городского округа города-курорта <адрес>, утвержденные постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) пункт 7.1.

На пятый вопрос суда «Нарушает ли спорный объект капитального строительства права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?», экспертом был дан следующий ответ:

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен самовольно возведенный котлован глубиной 1,50 м., который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства. Котлован-выемка в грунте, предназначенный для устройства оснований и фундаментов зданий и других инженерных сооружений.

Фактически на земельном участке отсутствует ограждение котлована, нарушены требования СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменениями N 1, 2, 3)», пункты 11.16, 11.18, 11.20. Отсутствие ограждение котлована создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На шестой вопрос суда «В границах ли земельного участка с КН 26:34:150220:2, по адресу: <адрес> расположен спорный объект капитального строительства?», экспертом был дан следующий ответ:

Спорный объект капитального строительства находиться в пределах участка с КН 26:34:150220:2, расположенного по адресу: <адрес>, в городе Кисловодске.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста- ведущий инженер ПТО ГУП СК "<адрес>водоканал" ФИО6 пояснила, что для получения технических условий необходимо рассчитать норматив водопотребления в соответствии со СНиП в единицах м.куб в сутки, при этом учитывается количество людей предполагаемых к проживанию в ИЖС, в заявлении заказчик указывает сам количество людей предполагаемых к проживаю на свое усмотрение в проектируемом ИЖС, основанием для проектирования являются технические условия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 13 статьи 51.1. Градостроительного Кодекса РФ, строительство индивидуального жилого дома может осуществляться лишь при наличии у застройщика уведомления органа местного самоуправления о соответствии параметров индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, администрация города-курорта Кисловодска не выдавала уведомление о соответствии параметров индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, ФИО2 создан объект незавершённого капитального строительства без получения на это необходимого в силу закона согласования. Согласно требованиям пункта 6 Приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на дату подачи первоначального искового заявления, «В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются строительство жилых домов, организация и обустройство садовых земельных участков или огородных земельных участков и размещение модульных некапитальных средств размещения (глэмпинги, кемпинги) с централизованными системами водоснабжения и канализации».

Судом установлено, что ФИО2 создан объект незавершённого капитального строительства без возможности подключения его к центральным системам водоснабжения и канализации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Имеющиеся в деле документы о присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения касаются индивидуального жилого дома площадью 85 кв.м., то есть не того объекта капитального строительства, который возводит ФИО2.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что созданный ФИО2 объект незавершённого капитального строительства является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Строительство жилого дома согласно заключения эксперта на земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2, расположенного во второй зоне горно -охранного округа города-курорта Кисловодска по адресу: <адрес> с учетом установленных в ходе исследования параметров строительства (наличие котлована с бетонной площадкой площадью застройки 264,59 кв.м) и установленных ограничений, невозможно.

Для приведения, созданного ФИО2 объекта незавершённого капитального строительства, в соответствие с требованиями пункта 6 Приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют объективные условия. Самовольное возведение ФИО2 объекта капитального строительства с нарушениями требований пункта 13 статьи 51.1. Градостроительного Кодекса РФ и пункта 6 Приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что иски ФИО1 и администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 заявлены требования в отношении одного и того-же объекта незавершённого строительства, который на момент исполнения решения суда может иметь строительный объём, отличающийся от того, который был установлен судом при рассмотрении дела.

Снос самовольной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Учитывая то, что самовольно возведенный ФИО2 объект незавершённого капитального строительства не имеет существенную степень готовности, а действия ФИО2 по самовольному строительству вышеуказанного объекта нарушают требования законодательства в сфере охраны особо охраняемой территории – курорта федерального значения Кисловодска и его комплексного и устойчивого развития, а также нарушают требования законодательства в сфере защиты окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку снос самовольно возведенного ФИО2 объекта незавершённого капитального строительства с учетом степени его готовности соразмерен допущенным ей при его строительстве нарушениям.

Доводы представителей ответчика ФИО2 по доверенностям ФИО12 и ФИО17 о том, что исковое заявление и уточнение иска ФИО1, не должны были приняты к производству суда, поскольку оплачена государственная пошлина в меньшем размере, в связи с чем, иск ФИО1 необходимо оставить без рассмотрения, не нашли своего подтверждения, поскольку в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», он вступил в силу только ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление было подано ФИО1 до внесения изменений в НК РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов представителей ответчика ФИО2 по доверенностям ФИО12 и ФИО17 о том, что в случае вынесения положительного решения суда, оно будет не исполнимо, так как невозможно будет снести объект незавершённого строительства, ими не было предоставлено никаких доказательств.

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1, администрации города-курорта Кисловодска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности прекратить действия по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, – удовлетворить.

Признать объект незавершенного капитального строительства, возведенный ФИО2 на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО2 обязанность прекратить действия по строительству объекта капитального строительства на земельном участке, с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>.

Снести самовольную постройку - объект незавершенного капитального строительства, возведенный ФИО2 на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенном по адресу: <адрес>, за счет ФИО2 или за счет администрации города-курорта Кисловодска.

Исковые требования администрации города-курорта Кисловодска к ФИО2 о признании незавершенного объекта капитального строительства самовольным, о возложении обязанности снести объект капитального строительства, о взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Признать самовольно возведенный котлован глубиной 1,5 м. с бетонной подготовкой площадью 264,59 кв.м., который может быть частью самовольно возведенного объекта капитального строительства, на земельном участке с КН 26:34:150220:2, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО2 снести бетонную площадку площадью застройки 264,59 кв.м., расположенную на земельном участке с КН 26:34:150220:2, по адресу: <адрес>, своими силами или за свои собственные денежные средства, и привести земельный участок с КН 26:34:150220:2, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем засыпки грунтом самовольно возведенного котлована глубиной 1,5 м.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить администрации города-курорта Кисловодска право на снос самовольно возведенного ФИО2 объекта незавершённого капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:34:150220:2 по адресу: <адрес>.

Возложить па ответчика - ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, с учетом прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 рублей, исходя из расчета 40 в день, за вторые 5 дней 250, исходя из расчета 50 рублей в день и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 рублей до момента фактического исполнения, в удовлетворении оставшейся части взыскания судебной неустойки отказать.

Возложить уплату судебной неустойки на ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (УФК ио СК л\с 04213013700, ИНН <***>. БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКТМО 07715000, КПП 262801001).

Взыскать с ФИО2 в пользу ФБУ Северо-Кавказский РЦСЭ Минюста России судебные расходы по плате судебной, строительно-технической, землеустроительной экспертиз в размере 56720 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Мавряшина