Судья: Роппель А.А. 33а-6329

(13а-43/2023)

(2а-245/2022)

(42RS0011-01-2021-004636-61)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» июля 2023 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года

по заявлению ФИО1 об изменении порядка исполнения решения суда от 11.01.2022 по административному делу по иску Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления к Кредитному потребительскому кооперативу «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» и его учредителям (участникам) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15, о ликвидации кредитного потребительского кооператива «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» за нарушение законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022.

Заявление мотивированно тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 по делу № 2а-245/2022 (2а-2366/2021) были удовлетворены административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления, постановлено: Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» (ОГРН<***>, ИНН<***>). Возложить на учредителей (участников) Кредитного потребительского кооператива «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» (далее также - КПК «СП «НАРОДНЫЕ КАССЫ») ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15, обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией.

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 вступило в законную силу 12.05.2022.

Правовые и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов определены Федеральным законом № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» ликвидация кредитного кооператива считается завершенной, а кредитный кооператив – прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в свободном доступе в сети «Интернет», Кредитный потребительский кооператив «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» в настоящее время не ликвидирован, решение суда не исполнено.

В силу ч. 3 ст. 65.1. ГК РФ в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» учредители кредитного кооператива становятся его членами с момента государственной регистрации кредитного кооператива.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 65.3 ГК РФ высшим органом корпорации является общее собрание ее участников.

В соответствии с п. 1 ст. 123.2. ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) является высшим органом управления кредитного кооператива. Общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) правомочно рассмотреть любой вопрос, связанный с деятельностью кредитного кооператива, и принять решение по этому вопросу.

В соответствии с ч. 2 ст. 65.3 ГК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся: принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.

В силу п. 8 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» промежуточный ликвидационный баланс и окончательный ликвидационный баланс ликвидируемого кредитного кооператива утверждаются общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) или органом, принявшим решение о ликвидации кредитного кооператива.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Согласно п. 16.8. Устава КПК «СП «НАРОДНЫЕ КАССЫ» промежуточный ликвидационный баланс и окончательный ликвидационный баланс кредитного кооператива утверждаются общим собранием или органом, принявшим решение о ликвидации кредитного кооператива.

Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и действующей редакцией Устава КПК «СП «НАРОДНЫЕ КАССЫ» исключительное право по осуществлению процедуры ликвидации кредитного кооператива возложена на общее собрание пайщиков, т.е. на всех членов (пайщиков) кредитного кооператива.

Так как Кредитный потребительский кооператив «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» зарегистрирован в порядке, определенном Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то с даты государственной регистрации все административные ответчики, в том числе и заявитель ФИО1, приобрели права и обязанности пайщиков указанного кооператива, и несмотря на тот факт, что указанные лица были указаны в качестве учредителей юридического лица, никто из них не обладает правом и возможностью ликвидировать кредитный кооператив, поскольку высшим органом кооператива является общее собрание пайщиков, а не общее собрание учредителей.

Принимая во внимание тот факт, что исключительное право по осуществлению начала процедуры ликвидации кредитного кооператива возложена на общее собрание пайщиков, т.е. на всех членов (участников) кредитного кооператива, численность которых составляет 51 человек согласно выписки из протокола Общего собрания пайщиков № 8 от 20.02.2021 (том 1 л.д.99-100), то исполнение решения суда указанными в резолютивной его части 15-тью физическими лицами в части произведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией кооператива, является невозможным вследствие вышеприведенных законодательных ограничений, поскольку для принятия решения о назначении ликвидатора необходимо волеизъявление 34 членов кредитного потребительского кооператива (2/3 от 51 членов п. 14 ст. 18 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), в то время как судебным актом указанная обязанность возложена на меньшее количество лиц, которые, даже действуя согласовано, не правомочны принять соответствующее решение. Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

Таким образом, в случае неисполнения решения суда лицами, на которых судом возложена обязанность осуществить ликвидацию юридического лица, ликвидация юридического лица осуществляется арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица (ч. 5 ст. 61 ГК РФ) п. 10 и 11 «Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред. от 25.12.2018), если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации, однако, в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица.

При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ (аналогия закона).

При этом по смыслу абзаца второго п. 24 вышеуказанного Постановления, в роли ликвидатора может выступать лишь лицо, получившее в установленном законодательством о несостоятельности порядке право быть арбитражным управляющим.

В данном случае функции ликвидатора следует признать аналогичными функциям конкурсного управляющего.

В связи с тем, что решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 не исполнено, необходимо изменить способ и порядок исполнения судебного решения в отсутствие иных возможных путей к его исполнению. Также заявитель полагает, что назначение арбитражного управляющего в качестве ликвидатора кредитного потребительского кооператива возможно только в рамках этого же судебного процесса о принудительной ликвидации путем вынесения определения суда об изменении способа и порядка исполнения решения.

Заявитель просил суд изменить способ и порядок исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 по делу № 2а-245/2022 (2а-2366/2021), назначить арбитражного управляющего для осуществления ликвидации Кредитного потребительского кооператива «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет имущества юридического лица. Утвердить арбитражным управляющим ФИО16, члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (ИНН <***>).

Определением суда Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Считает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам. Настаивает, что решение в первоначальном виде не может быть исполнено. Указывает на то, что не все участвующие в деле лица были извещены о месте и времени судебного заседания.

Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда и свидетельствующих о необходимости изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции согласен с такими выводами.

Из материалов дела следует, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 удовлетворены административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления и постановлено: «Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации: 652500, Кемеровская область-Кузбасс, <...>) за неоднократные нарушения Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, а также нарушение установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Возложить на учредителей (участников) Кредитного потребительского кооператива «СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ «НАРОДНЫЕ КАССЫ» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО1, ФИО15 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией».

Административными ответчиками ФИО1 и ФИО14 на указанное решение принесены апелляционные жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 12.05.2022 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба административных ответчиков ФИО1, ФИО14 – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 12.05.2022, исполнительные листы не выдавались.

Административными ответчиками ФИО1 и ФИО9 на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 12.05.2022 принесены кассационные жалобы.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 12.05.2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы административных ответчиков ФИО1 и ФИО9 – без удовлетворения.

Как верно указал суд, основаниями для изменения способа и порядка исполнения решения могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда в том порядке, который был определен ранее.

Изменение способа и порядка исполнения судебного решения является исключительной мерой, применяемой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в самом решении. Кроме того, изменение способа и порядка исполнения решения суда не должно приводить к изменению существа принятого судом решения.

Поскольку заявителем не представлено каких-либо фактических сведений о невозможности исполнения решения суда, не приведены данные о том, какие именно заявитель и иные указанные в решении суда лица предпринимали меры к исполнению судебного акта, и вследствие каких обстоятельств предпринятые ими действия не позволили исполнить судебный акт, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ФИО1

Довод заявителя о наличии исключительного права по осуществлению процедуры ликвидации кредитного кооператива общего собрания пайщиков также не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда в имеющемся виде. Вопреки доводам жалобы суд принял меры по извещению участвующих в деле лиц. ФИО1 участвовал в судебном заседании. Жалоб от иных лиц на определение суда не поступало.

При таких данных оснований для отмены обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья