Решение по делу № 2-410/2023 от 17.05.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000459-58 Дело №2-410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года ст. Багаевская

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратов Д.С.,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Багаевского района Ростовской области к Н.Л.Н. об освобождении земельных участков от самовольно возведенных сооружений,

установил:

<адрес> обратилась в суд с иском об освобождении земельных участков от самовольно возведенных сооружений к Н.Л.Н., ссылаясь на то, что поводом для обращения в суд за защитой нарушенных прав на земельные участки послужило заявление Н.Л.Н. в <адрес> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов, в целях использования - для индивидуального жилищного строительства.

Как указал истец, испрашиваемые земельные участки находятся в муниципальной собственности <адрес>, расположены в зоне «Ж-1», предназначенной для индивидуального жилищного строительства согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указал, что в ходе рассмотрения заявлений Н.Л.Н. о предоставлении муниципальной услуги с дальнейшим обследованием земельных участков было установлено, что испрашиваемые земельные участки являются самовольно занятыми: без наличия законных оснований на испрашиваемых земельных участках возведены металлические сооружения (теплицы).

На всей площади земельных участков (площадь каждого 1500 кв.м.) с кадастровыми номерами №, №, по адресам: <адрес> по сведениям <адрес>, находятся металлические сооружения (теплицы), которые возведены и эксплуатируются ответчиком, Н.Л.Н. в нарушение требований федерального законодательства: Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Использование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство без освобождения их от указанных сооружений не представляется возможным, поскольку возведенные самовольно ответчиком металлические сооружения имеют единый неразъёмный сварной каркас, перемещение которых может привести к несоразмерному ущербу.

Наличие самовольно возведенных металлических сооружений на земельном участке препятствует предоставлению земельного участка, занятого такими сооружениями, поскольку образуемый земельный участок полностью занят ими и возможность осуществления строительства жилого дома без демонтажа возведенных металлических сооружений, невозможна.

Таким образом, действия Н.Л.Н. по самовольному занятию земельных участков препятствуют уполномоченному органу местного самоуправлению – <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение такими земельными участками по осуществлению возложенных на него полномочий и нарушают права неопределенного круга лиц. Действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой действия ответчика квалифицируются как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В соответствии с пунктом 4 ст. 4.1 КРФ об АП, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Кроме того, в случае предоставления земельных участков в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, уполномоченный орган в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений в соответствии с пп.2 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В случае поступления заявки после опубликования извещения проводится аукцион. Судьба металлических конструкций остается неразрешенной: можно ли их сносить правообладателю земельного участка или нельзя. Если нельзя - нарушается сама возможность использования земельного участка по его целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства (строительства жилого дома).

В целях досудебного урегулирования спора ответчику <адрес> было направлено уведомление об освобождении земельного участка от самовольно возведенных металлических сооружений, в котором был установлен срок для исполнения требований истца (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Ответчиком требования истца не были исполнены, демонтаж металлических сооружений (теплиц), им не произведен, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Н.Л.Н. освободить от металлических сооружений (теплиц) образуемые испрашиваемые земельные участки площадью каждый 1500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровыми номерами: №, №.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; а также иных оснований.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом, пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты- в статье 12, в которой указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела установлено, что Н.Л.Н. обратилась в <адрес> РО с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов, в целях использования - для индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения заявлений Н.Л.Н. о предоставлении муниципальной услуги с дальнейшим обследованием земельных участков было установлено, что испрашиваемые земельные участки являются самовольно занятыми: без наличия законных оснований на испрашиваемых земельных участках возведены металлические сооружения (теплицы).

Истец считает, что использование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство без освобождения их от указанных сооружений не представляется возможным, поскольку возведенные самовольно ответчиком металлические сооружения имеют единый неразъёмный сварной каркас, перемещение которых может привести к несоразмерному ущербу.

Факт самовольного занятия ответчиком земельных участков площадью каждый 1500 кв. метров, с кадастровыми номерами: №, №, расположенные по адресу: <адрес> подтвержден актом выхода и обследования указанных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с применением средств фотофиксации, составленным должностными лицами <адрес>, направленного в адрес ответчика; сведениями из публичной кадастровой карты земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> (размещенными в открытом доступе в интернет ресурсе), на которой указаны металлические сооружения, расположенные на самовольно занятом земельном участке ответчиком.

Истцом в целях досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено претензионное письмо (предостережение от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием об освобождении земельного участка от самовольно возведенных металлических сооружений, в котором был установлен срок для исполнения требований истца, а также было разъяснено о порядке обжалования вынесенного предостережения. Ответчиком данное предостережение не обжаловано. Требования истца не были исполнены, демонтаж металлических сооружений (теплиц), им не произведен, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Таким образом, действия Н.Л.Н. по самовольному занятию земельных участков препятствуют уполномоченному органу местного самоуправлению – <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ от 25.10.2001 года №137 ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение такими земельными участками по осуществлению возложенных на него полномочий и нарушают права неопределенного круга лиц. Действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой действия ответчика квалифицируются как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В соответствии с пунктом 4 ст. 4.1 КРФ об АП, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие требования истца.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования <адрес> к Н.Л.Н. об освобождении земельных участков от самовольно возведенных сооружений, удовлетворить.

Обязать Н.Л.Н. (паспорт №) освободить от металлических сооружений (теплиц) испрашиваемые земельные участки площадью каждый 1500 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами: №, №.

Взыскать с Н.Л.Н. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2023 года.

Председательствующий Д.С. Шкуратов