Решение по делу № 2-4020/2022 от 21.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-462/2023

44RS0002-01-2022-004913-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Балаевой Н.С.,

при секретаре Березиной А.А.,

с участием истица ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шальчиновой Д. ВлаД.вны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ –ОПФ РФ по Костромской области от dd/mm/yy № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, периоды работы ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, сч dd/mm/yy по dd/mm/yy в ОАО «ГапромТрубинвест» в качестве сменного мастера отдела технического контроля, а также с dd/mm/yy по dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy – периоды отвлечение и назначить досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy

Требования мотивированы тем, что спорные периоды работы в ОАО «ФИО4 в качестве сменного мастера отдела технического контроля, а также периоды отвлечений, проходили во вредных условиях постоянно, полный рабочий день, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ранее, до реорганизации ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области) ФИО3 с требованиями истца не согласилась, по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОАПО «Газпром трубинвест», представитель которого ФИО5 в судебное заседание не явился, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, находя выводы заключения государственной экспертизы условий труда законными и обоснованными, и поддерживая доводы письменного отзыва от dd/mm/yy.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.3 ст.35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия но старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлено, что периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

П соответствии с ч. 6 ст. 30 указанного закона, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01 1991 №10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом III. Металлургическое производство (черные металлы), подразделом 4. Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи предусмотрены: руководители и специалисты: мастера (старшие мастера) контрольные, занятые на горячих участках работ (код позиции 20404006-23269).

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренной Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в АО «Газпром трубинвест»: с dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy) - переведена сменным мастером 8-го разряда отдела технического контроля в ОАО «Газпром трубинвест»; 15.01.2007г| (пр. № от dd/mm/yy) присвоен 9-й разряд сменного мастера отдела технического контроля; 02.06.2011г. (пр. № от dd/mm/yy) - присвоен 10-й разряд сменного мастера отдела технического контроля.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление от dd/mm/yy №). Управлением Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонным) было вынесено решение от dd/mm/yy № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. 09.08.2022г. гр. ФИО1 вновь обратилась через личный кабинет информационной системы ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от dd/mm/yy ФИО1 вновь отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный органа установил, что страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отсутствует.

Решение пенсионного органа основано на том, что согласно справке №-СЭФ от dd/mm/yy, выданной АО "Газпром трубинвест", следует, что сменный мастер отдела технического контроля не занят на горячих участках, в АО "Газпром трубинвест" горячие участки отсутствуют. Индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы с dd/mm/yy. по dd/mm/yy. представлены ОАО «Газпром трубинвест» в Пенсионный фонд РФ без указания кода особых условий труда. Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы ФИО1 в должности сменного мастера отдела технического контроля в ОАО «Газпром трубинвест» с dd/mm/yy. по dd/mm/yy. работодателем не производилась.

Разрешая спор, суд, назначив по делу государственную экспертизу условий труда, и истребовав у работодателя документы, подтверждающие трудовую функцию истца за спорные периоды, подтверждающие специальную оценку условий труда, исследовав их в судебном заседании и оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельств, указывающих на наличие права у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не установил.

К такому выводу суд приходит в силу следующего, с учетом вида производства ОАО «Газпромтрубинвест», наименования должности и трудовой функции, с учетом Списка № года, право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости имеют руководители и специалисты: мастера (старшие мастера) контрольные, занятые на горячих участках работ.

Эксперт, по результатам исследование представленных на экспертизу документов, пришел к заключению о том, что на рабочем месте сменного мастера отдела технического контроля ОАО «Газпромтрубинвест» отсутствуют горячие участки работ. Период работы ФИО1 в качестве сменного мастера отдела технического контроля не соответствует характеру работ, установленному в Списке № 2 от 1991 года по Должности «мастер (старшие мастера) контрольные, занятые на горячих участках Работ» (код профессии 20404006-23269).

Выводы экспертного заключения суд находит обоснованными, они соответствуют собранным по делу доказательствам.

В предоставленных документах на государственную экспертизу условий труда (приказы, личная карточка формы Т-2, трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору) наименование должности ФИО1 в исследуемые периоды работ в ОАО «Газпромтрубинвест» указано как сменный мастер.

В соответствии с лицевыми счетами ОАО «Газпромтрубинвест» должность ФИО1 указана в период с 2006-2007 гг. как мастер, с 2008 г. по март 2010 г. как оператор, с апреля 2010 г. по 2021 г. как сменный мастер.

В табелях учета рабочего времени ОАО «Газпромтрубинвест» должность ФИО1 с февраля по ноябрь 2006 года не указана, с декабря 2006 года по 2021 год - мастер ОТК.

Приказов о выполнении работ ФИО1 по другим профессиям, совмещениях и совместительствах ОАО «Газпромтрубинвест» не предоставило, в трудовой книжке такие записи отсутствуют.

Согласно лицевым счетам, с мая 2012 года ФИО1 производятся начисления в графе «доплата вут» и «премия вут», что может означать оплату за работу во вредных условиях труда.

Основными видами деятельности организации ОАО «Газпромтрубинвест», согласно уставным документам, является строительство, организация производства трубной продукции и их сбыт, а также оказание услуг и получение прибыли.

Отдел технического контроля (ОТК) является структурным подразделением ОАО «Газпромтрубинвест», в функции которого входит: 1. Контроль (мониторинг) и измерение параметров продукции в соответствии с требованиями НТД, инструкций о порядке приемке продукции производственно-технического назначения (ПТН) по количеству и качеству (П-6, П-7), положений о поставках. 2. Входной контроль поступивших на предприятие сырья, материалов в соответствии с требованиями НТД. 3. Контроль за соблюдением технологической дисциплины совместно с другими подразделениями завода и принятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений. 4. Контроль за идентификацией и прослеживаемостью продукции. 5. Управление несоответствующей продукцией. 6. Оформление документов, удостоверяющих соответствии продукции требованиям НТД заказчика. 7. Сбор, проведение анализа и обобщение статистических и других данных о свойствах и качестве выпущенной предприятием продукции, анализ причин возникновения несоответствий в процессе ее производства. 8. Составление отчета о качестве продукции. 9. Участие в работах по подготовке и проведению сертификации СМК продукций по требованию стандарта ISO 9001 и API Specification Ql. 10. Участие в согласовании нормативно-технической документации. 11. Участие в разработке и внедрении мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения законов о труде, правил и норм охраны труда, промышленной безопасности, производственной санитарии, трудовой дисциплины. 12. Выполнение требований РСМК. 13. Участие в работах по сертификации продукции. 13. Соблюдение мер по защите персональных данных. Данные функции следуют из положения об отделе технического контроля ОАО «Газпромтрубинвест» от dd/mm/yy.

На государственную экспертизу условий труда и суду представлены копии должностных инструкций ОАО «Газпромтрубинвест» (АО «Газпром трубинвест»): сменного мастера ОТК от dd/mm/yy; помощника мастера ОТК от 20.09,2006; сменного мастера ОТК от dd/mm/yy; сменного мастера ОТК от dd/mm/yy: сменного мастера отдела технического контроля (ОТК) от dd/mm/yy; сменного мастера отдела технического контроля (ОТК) ЦТМД от dd/mm/yy. должностные инструкции на старшего мастера ОТК ОАО «Газпромтрубинвест» от dd/mm/yy, от dd/mm/yy, от dd/mm/yy и от dd/mm/yy. В предоставленных должностных инструкциях указано, что сменный и старший мастера ОТК ОАО «Газпромтрубинвест» относятся к категории руководителей.

Наименование профессии мастер, сменный мастер, помощник мастера, старший мастер в ЕКС отсутствует, в ЕКС предусмотрена должность мастер участка и мастер контрольный (участка, цеха). В картах специальной оценки условий труда сменного мастера указан идентичный выпуск ЕКС, в котором должности мастера, старшего или сменного мастера отсутствуют.

Эксперт пришел к выводу, что наименование должности «сменный мастер» и «старший мастер» указано произвольно. При сравнительном анализе должностных инструкций старшего мастера ОТК ОАО «Газпромтрубинвест» и сменного мастера ОТК ОАО «Газпромтрубинвест» (с должностными обязанностями, указанными в ЕКС на должности мастера участка и мастера контрольного (участка, цеха), эксперт пришел к выводу, что должностные обязанности сменного мастера ОТК и старшего мастера ОТК более соответствуют должностным обязанностям, указанным в ЕКС по должности мастер контрольный (участка, цеха).

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, должность мастер участка, старший мастер или сменный мастер отсутствует, указана должность мастер с серийно-порядковым номером объекта классификации — 23796 и должность мастер контрольный (участка, цеха) с серийно-порядковым номером объекта классификации 23840.

В картах АРМ и СОУТ на рабочее место ФИО1, представленных ОАО» Газпромтрубинвест», указан код профессии согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов по должности - мастер (код 23796).

По результатам специальной оценки труда, аттестации рабочих мест на рабочем месте ФИО1 установлен итоговый класс условий труда - 3.1 (вредный), право на досрочное назначение трудовой пенсии - отсутствует.

Рабочее место истца располагалось на участке нарезки-1 цеха по производству труб малого диаметра (далее - ЦТМД), до 2013 года в цехе насосно-компрессорных труб (далее - цех НКТ).Основным видом деятельности АО «Газпром трубинвест» является производство стальных труб, полых профилей и фитингов, в качестве дополнительных указаны обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, оптовая торговля черными металлами и первичных формах водопроводным и отопительным оборудованием.

Согласно Руководства по системе менеджмента и качества АО «Газпром трубинвест» производит прямошовные насосно-компрессорные и обсадные трубы с резьбовыми, муфтовыми и гладкими концами, трубы стальные бесшовные и сварные с двух и трехслойным покрытием на основе экструдированного полиэтилена.

Характер производственной деятельности АО «Газпром трубинвест» отвечает Списку № 2, однако в АО «Газпром трубинвест» горячие участки отсутствуют, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. Сменный мастер отдела технического контроля в АО «Газпром трубинвест» не занят на горячих участках, ввиду того, что в АО «Газпром трубинвест» горячие участки отсутствуют.

Эксперт, руководствуясь п. 47 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», учел, что отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата осуществляется с учетом используемого на рабочем месте технологического оборудования, являющегося искусственным источником тепла и (или) холода, и на основе измерений температуры воздуха, влажности воздуха, скорости движения воздуха и (или) теплового излучения (облучения) в производственных помещениях на всех местах пребывания работника в течение рабочего дня (смены) с учетом характеристики микроклимата (нагревающий, охлаждающий) путем сопоставления фактических значений параметров микроклимата со значениями параметров микроклимата, предусмотренных приложениями №12-14 к настоящей Методике. Горячие участки работ — участки работ с наличием открытых источников тепла (нагретый металл, стекло, «открытое» пламя и др.), где интенсивность теплового (инфракрасного) излучения свыше 140 Вт/ м2. При этом облучению не должно подвергаться более 25% поверхности тела и обязательным является использование средств индивидуальной защиты, в том числе средств защиты лица и глаз (СанПиН 2.2.4.3359- 16, СанПиН 1.2.3685-21).

В представленных картах аттестации рабочих мест (№ 115 от 2008 года, № 005012 от 2012 года) на рабочее место сменного мастера отдела технического контроля ОАО «Газпромтрубинвест», установлен допустимый (2) класс условий труда фактора производственной среды и трудовой процесса - микроклимат. Согласно картам специальной оценки условий труда (№ 275 от 2017 года, № 338 от 2022 года) на рабочее место сменного мастера отдела технического контроля ОАО «Газпромтрубинвест», микроклимат не измерялся.

Согласно протоколам измерения показателей микроклимата на рабочем месте сменного мастера отдела технического контроля (ОТК) на участке насосно-компрессорных труб-1 (НКТ-1), цеха труб малого диаметра (ЦТМД) за 2011-2021 гг., показатель теплового излучения (облучения) отсутствует.

Проанализировав материалы дела, выводы экспертного заключения, находя исследованные доказательства в своей совокупности достаточными для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что поскольку на рабочем месте сменного мастера отдела технического контроля ОАО «Газпромтрубинвест» отсутствуют горячие участки работ, периоды работы ФИО1 в качестве сменного мастера отдела технического контроля не соответствует характеру работ, установленному в Списке № 2 от 1991 года по Должности «мастер (старшие мастера) контрольные, занятые на горячих участках Работ» (код профессии 20404006-23269), и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее отсутствует. Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по стрости являются верным, соответствует закону, и в ходе судебного разбирательства доказательств, которые бы опровергали выводы пенсионного органа, сведения, представленные работодателем в пенсионный орган, судом не добыто, и истцом не представлено. Для удовлетворения исковых требований истца правовых оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шальчиновой Д. ВлаД.вны к Отделению пенсионного и социального фонда РФ по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по стрости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.