Дело №2-1484/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя, ФИО2, третье лицо Правительство Севастополя о признании решения органа государственной власти незаконным, прекращении права собственности и обязании ответчика совершить определённые действия,

установил:

Представитель истца по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд:

- признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», без проведения торгов;

- прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом площадью 58,2 кв.м., кадастровый № и нежилое строение площадью 41,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных объектах недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет статус «ребёнок войны», что подтверждается паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной Миграционной Службой. ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ( далее Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом принято решение, оформленное письмом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Не согласившись с вышеуказанным решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1 за защитой нарушенных прав обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. Сообщение о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на исковое заявление суду не направил.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167, статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), принимая во внимание согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд пришел к следующему.

Законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106).

В силу п. 3 ст. 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Ввиду наличия у истца статуса «ребёнок войны», что подтверждается паспортом серии <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № № о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления Департаментом принято решение, оформленное письмом за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

В качестве основания для принятия оспариваемого решения Департаментом указан п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), согласно которому основанием для отказа в предоставлении земельного участка является случай, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя дополнительно сослался на п.п. 4 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утверждённого приказом №-АР от 23.12.2021г. директора Департамента (далее – Административный регламент) по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который по своей сути содержит норму, аналогичную п.п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ.

В своём решении Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указал, что согласно сведениям ЕГРН (выписка <данные изъяты>) на земельном участке с кадастровым номером 91:01:047001:77 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 приобрела право собственности на жилой дом общей площадью 58,2 кв.м. и нежилое строение сарая общей площадью 41,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, право собственности на которые было зарегистрировано в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их приобретения.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № в его границах расположены следующие объекты недвижимого имущества, а именно: жилой дом площадью 58,2 кв.м. с кадастровым номером № и нежилое строение площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности на которые в ЕГРН не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умерла, после её смерти нотариусом Курского городского нотариального округа Тарасовой Н.С. открыто наследственное дело №, а единственным наследником ФИО4 по завещанию является её сын ФИО2, принявший наследство, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего кодекса не следует иное. Ч. 2 ст. 218 ГК РФ предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При таких обстоятельствах судом была осуществлена замена ответчика ФИО4 на её правопреемника ФИО2

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25.07.2014г. все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются государственной собственностью города Севастополя. Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером №.

С целью проверки доводов оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по заказу истца было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого было установлено, что строения с кадастровыми номерами № в границах испрашиваемого в аренду земельного участка отсутствуют на местности, что подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленными кадастровым инженером.

Ответчики не предоставили суду доказательства, опровергающие обстоятельства фактического отсутствия на испрашиваемом земельном участке строений с кадастровыми номерами №.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагает на его собственника, а в соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учётом установленных по делу обстоятельства и исследованных в их подтверждение доказательств, суд приходит к выводу, что, поскольку право собственности на недвижимое имущество является вещным правом, то в случае физического уничтожения или гибели недвижимой вещи, право собственности на неё подлежит прекращению, а, соответственно, исковые требования о прекращении права собственности ФИО2 на жилой дом площадью 58,2 кв.м., кадастровый № и нежилое строение площадью 41,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных объектах недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Подпункт 5 пункта 2 данной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указывает вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015г. ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. П. 2 данной статьи предусматривает, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав. Ч. 7 ст. 58 данного закона предусматривает, что в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, снятие с государственного кадастрового учета таких объектов осуществляется без предоставления акта обследования.

В связи с тем, что суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности ФИО2 на жилой дом площадью 58,2 кв.м., кадастровый № и нежилое строение площадью 41,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных объектах недвижимого имущества в связи с их фактическим отсутствием, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным решения, оформленного письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Подпункт 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрений и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в 3-х экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

П. 8 ст. 39.14 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке) гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учётом особенностей, установленных ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно Положению о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утверждённому постановлением Правительства Севастополя № 883-ПП от 22.09.2016г. (далее - Положение) административный ответчик является органом исполнительной государственной власти города Севастополя, осуществляющим управление и распоряжение государственным имуществом, находящимся в собственности города Севастополя. П. 4.18 Положения устанавливает, что Департамент в пределах своих полномочий выступает арендодателем имущества и земельных участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности города Севастополя.

Суд не вправе подменять функции, присущие Департаменту, ввиду чего требование истца о заключении с истцом договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежит.

Суд считает целесообразным возложить на Департамент обязанность повторно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании п.п.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом площадью 58,2 кв.м., кадастровый № и нежилое строение площадью 41,6 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных объектах недвижимого имущества.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании п.п.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении иной части заявленных требований – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Казарина