№ дела:2-355/2022
УИД: 22RS0021-01-2022-000469-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Заринск
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Чубуковой Л.М.,
при секретаре Буйловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
ФИО1 к администрации Гришинского сельсовета Заринского района Алтайского края, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об установлении факта принятия наследства, включении земельной доли в состав наследственного имущества, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельную долю из земельного участка сельскохозяйственного назначения,
установил:
ФИО1 обратился в Заринский районный суд с иском к администрации Гришинского сельсовета Заринского района, в котором просил:
- установить факт принятия им наследства, открывшегося после смерти отца Ш.;
- включить в состав наследственной массы, оставшейся после смерти Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельную долю 339 балологектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Гришинского сельсовета, земли бывшего колхоза « ФИО2 ( ТОО «Жданова»)», общей площадью 11, 7га;
- признать за ФИО1 в порядке наследования после смерти Ш., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельную долю в виде 339 балологектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Гришинского сельсовета, земли бывшего колхоза « ФИО2 ( ТОО «Жданова»)», общей площадью 11, 7га;
В обоснование заявленных требований указал, что его отец Ш. на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края от 07.08.1995 № 208 « О выдаче свидетельства на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Жданова» был наделен земельной долей в вышеуказанном земельном участке.
21.02.1994, до вынесения постановления, Ш. умер.
Он, истец, является его наследником по закону первой очереди.
После смерти отца он в установленный законом срок не обратился к нотариусу для принятия наследства.
Определением суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен СПК «Жданова».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержал, заявил, что отцу предоставляли для сенокошения в 1980 году земельный участок. Этим участком он, истец, пользуется до настоящего времени. До дня смерти отца он ухаживал за Ш., поскольку отец был болен, и после смерти отца продолжал находиться в доме отца, осуществлял уход за хозяйством, но местом его жительства был другой дом, именно в другом доме находились его основные вещи, которыми он пользовался.
Представитель истца ФИО1 ФИО3 пояснил, что сначала умерла мать истца, а затем отец истца. ФИО1 вступил в наследство и после смерти матери и после смерти отца.
Ответчики Гришинский сельсовет Заринского района Алтайского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, третье лицо СПК «Жданова» были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений на иск не предоставили.
Ознакомившись с иском, выслушав истца Ш. и его представителя ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
Так, в силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт родственных отношений, факт принятия наследства и места открытия наследства.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов ( ст. 265 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ш. и В., которые вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45-46).
Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ ( копия записи акта о смерти на л.д. 47).
В. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( копия записи акта о смерти на л.д. 48).
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Как следует из п. 6 ст. 169 Семейного кодекса Российской Федерации положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1,2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, законодатель разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей договоры ( сделки) и акты государственных органов, органов местного самоуправления и не относит последние к безвозмездным сделкам.
07.08.1995 администрацией Заринского района Алтайского края за № 208 было принято постановление «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Жданова», которым дано указание Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района в срок до 15.09.1995 оформить и выдать свидетельства на праве собственности на землю членам коллектива ТОО «Жданова», согласно прилагаемому списку (приложения №1). Передать в собственность бесплатно каждому члену коллектива ТОО «Жданова» сельхозугодий всего 11,7 га., из них пашни - 10,2 га /339 баллогектаров (л.д. 18).
В приложении к указанному выше постановлению администрации Заринского района в виде Списка граждан, наделенных земельным паем ТОО «Жданова», под номером 427 значится ФИО Ш. ( л.д. 19).
В ответе на запрос суда, полученном с администрации Заринского района Алтайского края, отмечено, что земельный участок, в котором наделялись земельными паями члены ТОО «Жданова» по постановлению администрации Заринского района Алтайского края № 208 от 07.08.1995, имеет кадастровый № ( л.д. 31).
В выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, нет данных о регистрации права собственности за
Ш., а также за В. на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в Алтайском крае, Заринском районе, на территории Гришинского сельсовета, на землях бывшего колхоза «Россия»(ТОО»Жданова») 9 л.д.23-26).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов и приватизация сельскохозяйственных земель. При этом было установлено, что земли, используемые колхозами, подлежат приватизации, и все работники колхозов имеют право на бесплатную земельную долю в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан.
Согласно пунктам 9, 10 указанного Постановления Правительства Российской Федерации N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из четырех форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.
В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимают решение об определении формы собственности на землю.
К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213.
В них включались работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере и на селе.
Согласно пункту 18 вышеуказанных Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (утративших силу с 27 января 2003 года), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
Из разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
Согласно п. 76 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.
Как указано в ч. 2 ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Постановление администрации Заринского района Алтайского края о наделении земельной долей Ш. было принято после его смерти.
В определении о подготовке от 25.11.2022, а также в судебном заседании 15.12.2022 истцу разъяснялась судом необходимость предоставить доказательства того, что наследодатель, выразил при жизни свою волю на приобретение земельной доли и был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление. Таких доказательств истец суду не предоставил.
На запросы суда в администрацию Заринского района Алтайского края, в СПК «Жданова» о предоставлении указанных сведений поступили ответы об отсутствии документов относительно приватизации земли и списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.
В постановлении администрации Заринского района Алтайского края № 208 от 07.08.1995, на основании которого умершему Ш. был предоставлен земельный участок ( л.д. 18), указано, что данное постановление было вынесено после рассмотрения заявлений членов коллектива ТОО «Жданова» о выдаче свидетельств на право собственности на землю. Вместе с тем из справки о переименовании СПК «Жданова» следует, что колхоз «Россия» был переименован в ТОО «Жданова» 09.04.1994 ( л.д. 20), а Ш. умер 21.02.1994. В письменном ответе СПК «Жданова» за № 59 от 25.07.2013 на запрос суда изложено, что членом колхоза «Россия» и членом СПК «Жданова» Ш. не являлся, а работал в колхозе «имени Жданова» с 1962 по 1976 годы, что свидетельствует о том, что Ш., как член коллектива ТОО «Жданова» не мог подать заявление о выдаче ему свидетельства о праве собственности на землю в администрацию Заринского района.
На момент вынесения постановления администрацией Заринского района за № 208 от 07.08.1995 действовал Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", п. 9 которого предусматривал сроки оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре. Согласно Указу данный срок составлял один месяц с момента обращения с соответствующим заявлением в органы местной администрации.
Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ, а постановление администрации Заринского района № 208 было вынесено 07.08.1995, то есть спустя более 1 года и 5 месяцев.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что Ш. был включен в Приложение к постановлению администрации Заринского района Алтайского края № 208 от 07.08.1995 ошибочно. Истец не предоставил суду доказательств правомерности включения наследодателя в список граждан, наделенных земельным паем ТОО «Жданова».
Более того, из материалов дела следует, что спорная земельная доля, которой наделили Ш. после его смерти, была включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный решением Собрания депутатов Гришинского сельсовета Заринского района Алтайского края от 21.04.2014 за № 10, что следует из ответа на запрос, предоставленного администрацией Гришинского сельсовета и приложенного к ответу документов ( л.д. 50,52-58).
Положения п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Федеральныого закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Порядок признания земельной доли невостребованной приведен в ст. 12.1 указанного Федерального закона.
Так, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( п.п. 3-6 ст, 12.1)
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п. 7 ст. 12.1)
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( п. 8 ст. 12.1).
Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности или в установленных законом случаях с даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации ( п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9"О судебной практике по делам о наследовании").
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ ( п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9"О судебной практике по делам о наследовании").
ФИО1 не предоставил суду доказательств, что после смерти отца он произвел какие- либо действия по распоряжению данной земельной долей, передал бы земельную долю в аренду, или что предпринял бы юридически значимые действия по оформлению прав на спорную земельную долю, или что распорядился ею иным образом. В письменной форме возражений в сельскую администрацию он не предоставлял и не заявлял об этом на общем собрании участников долевой собственности (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). При этом список невостребованных долей утвержден 21.04.2014, с указанного момента прошло более 8 лет.
Статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Поскольку установлено, что с момента предоставления земельной доли на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края от 07.08.1995 № 208 прошло более 22 лет, данной земельной долей никто не распорядился, право собственности на нее в ЕГРН не зарегистрировано, такая доля является невостребованной и переходит в собственность Российской Федерации, что исключает передачу ее в собственность истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении требований, заявленных ФИО1 к администрации Гришинского сельсовета Заринского района Алтайского края, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,об установлении факта принятия наследства, включении земельной доли в состав наследственного имущества, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельную долю из земельного участка сельскохозяйственного назначения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2022 года.
Судья Л.М. Чубукова