Дело № 2а-408/2025 (2а-4502/2024) 49RS0001-01-2024-008898-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
16 января 2025 г.
Магаданской городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Калининой В.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора г. Магадана Володиной Э.О., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности, возложении обязанности погасить регистрационную запись,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Магадана обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
В обоснование заявленных требований указал, что при рассмотрении обращения Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу установлено, что на основании договора купли-продажи от 4 октября 1995 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3, за последней в ОГБУ МОУТи зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>. По договору дарения от 13 мая 2017 г. ФИО3 подарила указанную квартиру ФИО4, в связи с чем 25 мая 2017 г. за ней в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на жилое помещение.
19 февраля 2019 г. ФИО3 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на <...> на основании дубликата договора купли-продажи от 4 октября 1995 г. и государственным регистратором 27 февраля 2019 г. зарегистрировано право её собственности в ЕГРН за регистрационным номером №.
Таким образом, с указанной даты в ЕГРН право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано одновременно за двумя людьми – ФИО4 и ФИО3
29 сентября 2024 г. административный ответчик обратился в прокуратуру города о допущенных нарушениях, между тем достоверность отображения сведений о собственнике в ЕГРН является основой нормального оборота объектов недвижимости, осуществления и защиты гражданских прав.
Поскольку в связи с распоряжением объектом недвижимости могут быть затронуты права неопределённого круга лиц, просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о государственной регистрации 27 февраля 2019 г. за ФИО3 права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность погасить запись № 49:09:030205:200-49/009/2019-4, внесённую в Единый государственный реестр недвижимости 27 февраля 2019 г.
Определением судьи от 4 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО4
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Магадана Володина Э.О. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, указав, что Управление самостоятельно обратилось в прокуратуру по спорному вопросу, поскольку без судебного решения прекратить и исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности они не могут. Факт незаконности данной регистрации подтвердил, поскольку она была произведена без предварительной правовой экспертизы.
Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд на основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ).
С учетом части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.
С данным иском прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, в связи с выявленным фактом незаконно произведённой регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ жилые помещения относятся к недвижимым вещам.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункты 4, 5 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).
Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости).
В отношении объекта недвижимости государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника (статья 15 Закона о регистрации недвижимости).
Вместе с тем, в силу статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, порядок осуществления государственной регистрации прав предусматривает обязательное проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в её осуществлении.
Проводимая государственным регистратором прав правовая экспертиза документов представляет собой изучение представленных для государственной регистрации прав документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.
Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
При осуществлении государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов государственный регистратор прав в ходе проведения их правовой экспертизы не проверяет законность сделки, однако устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, наличие (отсутствие) ограничений (обременений) прав, препятствующих проведению регистрации, а также других оснований для её приостановления и отказа в государственной регистрации прав в соответствии со статьями 26, 27 Закона о регистрации недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры от 4 октября 1995 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3, последняя приобрела квартиру <адрес>.
В силу данной сделки право собственности ФИО3 было зарегистрировано в реестре учёта объектов капитального строительства ОГБУ «МОУТИ».
По договору дарения от 13 мая 2017 г. ФИО3 подарила квартиру <адрес> - ФИО5
24 мая 2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО4 на указанную квартиру с кадастровым номером № (регистрационная запись 48:09:030205:200-49/020/2017-3).
Между тем, 19 февраля 2019 г. ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру на основании дубликата договора купли-продажи от 4 октября 1995 г., заключенного между ней и ФИО2
На основании данного заявления 27 февраля 2019 г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, о чём в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за номером №-49/009/2019-4.
При этом сведения о прекращении права собственности ФИО4 в ЕГРН не вносились и документы, подтверждающие отмену дарения или его признание недействительным государственному регистратору с заявлением о регистрации права собственности представлены не были.
В ходе проведённой 5 июня 2019 г. Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу служебной проверки в отношении главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости ФИО6 установлено, что ею произведена вышеуказанная государственная регистрация права собственности ФИО3 в отношении квартиры <адрес> без проведения правовой экспертизы на основании представленного договора.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу произведена регистрация права собственности ФИО3 на квартиру при отсутствии документов, подтверждающих у неё такого права.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании принятого административным ответчиком решения от 27 февраля 2019 г. незаконным являются обоснованным и подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) административного ответчика, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о государственной регистрации за ФИО3, то на Управление надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение путём исключения записи № 49:09:030205:200-49/009/2019-4, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости 27 февраля 2019 г.
На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Магадана, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о государственной регистрации за ФИО3 права собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, осуществлённой 27 февраля 2019 г. путём внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи № 49:09:030205:200-49/009/2019-4.
Возложить на Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обязанность погасить запись № 49:09:030205:200-49/009/2019-4, внесённую в Единый государственный реестр недвижимости 27 февраля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 30 января 2025 года.
Судья
И.В. Нецветаева