Дело № 2-2909/2023
50RS0042-01-2023-002848-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Казаровой Т.В.,
при секретаре Исаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
В судебном заседании представитель истца администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что в марте 2023 года ГУ Госстройнадзор МО была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой было выявлено, что на указанном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером №, площадью 106,4 кв.м. Однако уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и допустимости размещения объекта отсутствует. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Минимуществом и Минстроем МО не выдавалось. Информация о выданном разрешении на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в администрации Сергиево-Посадского городского округа отсутствует. Указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 Таким образом, ГУ Госстройнадзором МО выявлены нарушения обязательных требований, а именно объект капитального строительства возведен без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Просила признать здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, и произвести ее снос в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представитель по доверенности ФИО3 иск не признал, представил письменный отзыв, пояснил суду, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: магазины. На указанном земельном участке ответчик построила нежилое здание «Магазины», расположенное в пределах земельного участка. Зданию присвоен кадастровый №. Право собственности на здание зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Указал на то, что постройка не нарушает строительные и противопожарные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Главного управления Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно Протокола осмотра объекта капитального строительства, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от 23.03.2023, а также Уведомления о выявлении самовольной постройки от 23.03.2023, ГУ Госстройнадзором была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № в ходе которой было выявлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание, возведенное без получения разрешения на строительство (л.д.8-9).
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положение о том, что право на самовольную постройку помимо суда может быть признано в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, внесено в пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400±7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2023 №(л.д.10-11).
В пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь (в том числе и на недвижимое имущество), изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На указанном земельном участке в 2020 году было возведено здание магазина с кадастровым номером №, площадью 106,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-13).
Таким образом, расположенное на земельном участке строение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, соответствует назначению земельного участка.
Поскольку право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, отсутствие предшествующего разрешения на строительство и разрешения на ввод само по себе основанием для сноса являться не может.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.
Вместе с тем согласно пункту 23 указанного выше совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Однако в таком случае суду следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.
При этом распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - должно было в данном случае производиться с учетом того, что истцом предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, государственная регистрация прав на который произведена в установленном законом порядке.
Для определения отсутствия либо наличия нарушений при строительстве здания магазина, его соответствия строительным, противопожарным, градостроительным нормам и регламентам, ФИО1 обратилась в АНО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа».
Из заключения специалиста, представленного ответчиком в материалы дела, следует, что возведенное здание магазина не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; соответствует требованиям градостроительных норм и правил при этом допущено нарушение в части несоблюдения требований по расстояниям от границ земельного участка, но может эксплуатироваться с отступлением от требований градостроительных регламентов в части отступов от границ участка. Возведенный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, согласно заключения, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объект капитального строительства: здание магазина с кадастровым номером №, площадью 106,4 кв.м. соответствует виду разрешенного использования земельного участка (л.д.30-72).
Заключение специалиста соответствует требования, предъявленным к его содержанию ст. 86 ГК РФ, сторонами не оспорено, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.
У суда нет оснований не доверять заключению специалиста АНО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа», так как его выводы мотивированы, имеют обоснования, заключение содержит ссылки, методики, источники, обладающим необходимым образованием и специальностью, имеющим достаточный стаж работы по специальности.
Суд также учитывает, что решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 № 13/14-МЗ утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области.
В соответствии с Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от 18.06.2021 № 885-ПГ», были утверждены Правила землепользования и застройки по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области в новой редакции.
Согласно ПЗЗ по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400±7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес> на котором находится здание магазина, расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне многоквартирной жилой застройки, согласно требованиям градостроительного регламента, указанная зона, установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов.
Статьями 28, 35 указанных Правил землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области установлены градостроительные регламенты для жилых зон.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих, негативного воздействия на окружающую среду.
Принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО1 возвела здание магазина на земельном участке с разрешенным использованием – магазины, который находится в её собственности, в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Т.В.Казарова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Т.В.Казарова