ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Чичигиной А.А.,
при секретаре Будаевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/2023 по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Иркутска, в обоснование которого указал, что согласно договору № 437 от 18.12.2002 «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство, акту о выносе границы участка в натуре, был выделен земельный участок под индивидуальное строительство согласно ситуационному плану по адресу: г. <адрес>
10.08.2010 был заключен договор № 1964/10-ЮЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
На указанном земельном участке был построен жилой дом, общей площадью 22 кв.м., что подтверждается техническим паспортом и заключением № 179 от 20.09.2022, выданным ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ».
Согласно заключению ООО «СОЮЗ» от 19.09.2022 № 04/22-А по результатам визуального обследования строительных конструкций здания по <адрес>, здание работоспособное, пригодное для проживания, конструктивные решения жилого дома отвечают требованиям СНиП, СанПиН и НПБ, обеспечивающие безопасность при эксплуатации здания, расчет энергопотребности здания не превышает установленный максимум в 15 кВт, права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.
В соответствии с заключением «Научно – исследовательский институт в области обеспечения пожарной безопасности» от 17.10.2022 жилой дом, расположенный по <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.
Администрацией г. Иркутска письмом от 29.08.2022 № 410-74-994/2 в выдаче разрешения о вводе жилого дома в эксплуатацию истцу было отказано.
В строительстве дома истец участвовал самостоятельно, своими силами и средствами, по договору № 437 от 18.12.2002 внесены все необходимые платежи, возможность признания права собственности на данный жилой дом не ущемляет чьи-либо права, а только способствует упорядочению отношений по пользованию имуществом и уплате обязательных платежей за указанное недвижимое имущество.
На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 22 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, с учётом заявления представителя истца в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Правилами ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как следует из позиции Верховного Суда российской Федерации изложенной в пункт 31 Постановления Пленума № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума от 29.04.2010) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 25 Постановления Пленума от 29.04.2010 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно п. 26 Постановления Пленума от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные, в том числе с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).
Согласно п.1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьями 40, 41, 42 ЗК РФ установлено, что правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Частью 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Статьями 21, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Кроме того, одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.
По правилам ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п.п. 1, 3, ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения.В соответствии со ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела судом установлено, что постановлением Главы администрации Куйбышевского района г. Иркутска от 08.04.1993 № 1154 было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства и/п «Топка». Основными вида деятельности установлено: проектирование и строительство жилых поселков индивидуального типа и объектов соцкультбыта.
Распоряжением главы администрации Куйбышевского административного округа г. Иркутска от 29.09.1995 № 149-р ТОО «Топка» переданы функции заказчика по строительству группы индивидуальных жилых домов городского типа.
Распоряжением председателя комитета по Управлению Правобережным округом Администрации г. Иркутска от 11.04.2001 № 303-02-461-1 функции заказчика по организации строительства мкр. Лесной и пос. Топка переданы ООО «Дирекции строительства индивидуального поселка «Топка».
18.12.2002 между ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» Правобережного округа г. Иркутска и ФИО1 заключен договор № 437 о создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство.
По условиям договора Дирекция обязалась организовать следующие виды работ, в т.ч. выделение земельного участка под индивидуальное строительство жилых строений, а застройщик обязался, в т.ч. вносить на расчетный счет Дирекции взнос денежных средств на проведение строительно-монтажных работ по водопонижению, инженерным сетям, дорогам и благоустройству территории поселка, согласовывать с дирекцией план размещения строений на своем земельном участке согласно нормам СниП, а также границ земельного участка с учётом плана детальной планировки кварталов, красных линий и требований контролирующих органов. Дирекция по окончанию строительства жилых строений застройщиком оказывает содействие в оформлении земельного участка.
Квитанциями к приходному кассовому ордеру № 74 от 18.12.2002 на сумму <данные изъяты> руб., № 98 от 07.09.2004 на сумму <данные изъяты> руб., № 198 от 21.07.2010 на сумму <данные изъяты> руб., подтверждено, что ФИО1 вносились установленные Дирекцией взносы.
В соответствии с актом о выносе границы участка в натуру от 28.08.2003 ФИО1 на основании договора от 18.12.2002 № 437 выделен в натуре земельный участок, который находится в индивидуальном жилом поселке «Падь Топка». Границы отведенного участка закреплены на местности деревянными кольями с опознавательными вехами с подписанными на них номерами участков и сданы ФИО1
В целях устранения препятствий к реализации прав граждан в приобретении в собственность земельных участков в микрорайоне Лесной Куйбышевского района г. Иркутск, Постановлением мэра г. Иркутска от 26.05.2009 за № 031-061830/9 было прекращено право пользования земельным участком, расположенным в Куйбышевском районе г. Иркутска мкр. Лесной.
10.08.2010 между ООО «Иркутская электросетевая компания» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрической сети ОАО «ИЭСК» № 1964/10-ЮЭС., жилого дома расположенного по <адрес> с максимальной мощностью 15 кВТ.
Согласно содержанию технического паспорта от 07.08.2014 и заключения ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от 20.09.2022 жилой дом, расположенный <адрес> 2014 года постройки, количество этажей – 1, общей площадью 22 кв.м., материал стен – брус, техническое состояние объекта недвижимости – хорошее, физический износ 10%, действительная инвентаризационная стоимость жилого дома по ценам 2019 года составляет 281 937 руб.
В соответствии с проектом планировки территории, планировочного элемента П-04-09, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации города Иркутска от 27.01.2021 № 031-06-26/21), земельный участок по <адрес> не расположен в границах зон планируемого размещения объектов местного значения. На указанном земельном участке красная линия не установлена. Кроме того, указанный земельный участок, отображен как земельный участок, стоящий на кадастровом учете, и пересекает образуемый земельный участок с условным номером 6-33, площадью 1016,61 с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства». Со способом образования – Образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена (1 этап) в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.
Согласно содержанию письма Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации Администрации г. Иркутска от 29.08.2022 № 410-74-994/2 рассмотреть уведомление ФИО1 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не представляется возможным.
В соответствии с заключением экспертной группы ООО «СОЮЗ» от 19.09.2022 № 04/22-А по результатам визуального обследования строительных конструкций здания по адресу: г. Иркутск, мкр. Лесной, ул. Покровская, 26, установлено: при строительстве на земельном участке соблюдено расстояние от жилого дома до хозяйственных построек; расчет энергопотребности здания не превышает установленный максимум в 15 кВт; техническое состояние жилого дома, по результатам визуального обследования – работоспособное, пригодное для проживания; конструктивные решения жилого дома отвечают СНиП, СаНПиН и НПБ, обеспечивающих безопасность при эксплуатации здания; здание используется как жилое, права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.
Согласно заключению Научно-исследовательского института в области обеспечения пожарной безопасности от 17.10.2022 жилой дом, расположенный по <адрес> соответствует пожарной безопасности.
Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в ответе от 14.12.2022 № 42431/22 сообщило, что сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют в документах, находящихся на архивном хранении в Учреждении.
Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области от 28.12.2022 следует, что сведения об объекте недвижимости и земельном участке по <адрес> отсутствуют в ЕГРН.
Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 13.01.2023 № он/18 установлено, что одноэтажный жилой дом, 2014 года постройки, площадью 22 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <номер>, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производных, общественных помещений, организации и поведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Из возражений Администрации г. Иркутска от 27.02.2022 следует, что если будет установлена совокупность достаточных, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что истец на законных основаниях возвел на земельном участке самовольную постройку, которая соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки, требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не нарушает права и охраняет законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то признание права собственности на самовольную постройку возможно.
Доказательств бесспорно подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду представлено не было. За период с 2014 года по настоящее время администрация города Иркутска с заявлением о сносе самовольно возведенного строения в суд не обращалось, более того ответчик не возражает против признания за ФИО1 право собственности на жилой дом.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен без соответствующего решения. Земельный участок, на котором расположен данный дом предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в 2003 году. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах, за истцом может быть признано права собственности на спорный жилой дом (литер Б), общей площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Чичигина А.А.