Решение по делу № 2А-5488/2023 от 03.08.2023 | Петрозаводский городской суд (Республика Карелия)

Дело № 10RS0011-01-2023-007706-25 (2а-5488/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Кирика ФИО11 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению ИК-23 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности от 27.07.2020 и 20.02.2021, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что 27.07.2020 решением начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области он был водворен в ШИЗО на 14 суток, за употребление жаргонных слов, а 20.02.2021г. был вынесен выговор, по тем основаниям, что административный истец спал после подъёма. Обращаясь с иском в суд ФИО1 просит признать постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 27.07.2020 и 20.02.2021 незаконными, отменить их, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Мурманской области.

ФИО1 участвующий в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Срок давности по оспариванию постановлений он просит восстановить, не знал, что их можно обжаловать.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Подробные позиции административных соответчиков были изложены в письменных доводах, представленных в материалы дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Спорные правоотношения урегулированы действовавшими с 07.01.2017 по 16.07.2022 года Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности мест принудительного содержания в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).

Судом установлено, что административный истец Кирик ФИО12, <данные изъяты> года рождения, осужден Петрозаводским городским судом РК от 20.04.2016 (с учетом внесенных изменений по постановлению Сегежского городского суда РК от 06.03.2018, по постановлению Сегежского городского суда РК от 16.02.2023, апелляционному постановлению Верховного суда РК от 25.05.2023) по <данные изъяты> РФ на срок <данные изъяты> месяцев лишения свободы. ИК строгого режима. Зачет с <данные изъяты>, начало срока <данные изъяты> конец срока <данные изъяты>.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от 27.07.2020 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор. Взыскание применено за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного гл.3 п.16 п/п. 1,3,4,9; п.17 п/п. 24 Правил внутреннего распорядка Исправительных учреждений, а именно за то, что 25.07.2020 года в 22.10 во время обхода отряда №1 осужденный ФИО1 беспричинно стал выражать недовольство действиями сотрудников администрации, был невежлив при обращении, в своей речи употреблял жаргонные выражения. На требования прекратить нарушать ПВР ИУ не реагировал.

Согласно указанным в постановлении п.п. 1,3,4,9 п.16 Правил внутреннего распорядка Исправительных учреждений осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

В соответствии с абзацем двадцать четвертым п. 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Давая формальную оценку законности оспариваемого постановления, суд исходит из того, что оно по своей форме соответствует требованиям закона, принято уполномоченным должностным лицом, порядок и сроки применения взыскания, установленные статьей 117 УИК РФ, ответчиком соблюдены.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вмененное истцу нарушение правил внутреннего распорядка нашло свое подтверждение.

Суду представлены материалы проведенной проверки и заключение по результатам проверки от 27.07.2020 года, рапортами должностных лиц ФИО2, ФИО3 выявивших правонарушение.

Согласно статьям 115, 117 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В материалах дела имеется акт об отказе истца дать объяснения по существу нарушения 25.07.2020 года, сведения об объявлении истцу постановления от 27.07.2020 года, проведении медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор, времени освобождения из изолятора.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что осужденным ФИО1 были допущены нарушения установленного порядка отбывания наказания,

Поскольку административным истцом было допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, он обоснованно привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением врио начальника учреждения ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от 20.02.2021 года ФИО1 объявлен выговор. Взыскание применено за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного разделом 3 п. 16 п/п 1,2,3, п.17 Правил внутреннего распорядка Исправительных учреждений, а именно за то, что 19.02.2021 года в 08.16 во время проведения общеколонийского мероприятия «утренняя проверка» было выявлено, что осужденный отряда №7 ФИО1 отсутствовал на месте построения отряда, находился на своем спальном месте раздетым под одеялом. На сделанные замечания и законные требования работников УИС, встать, заправить свое спальное место, привести форму одежды в порядок и проследовать на просчет осужденных по картотеке, не отреагировал. Установлено, что ФИО1 освобождений от проверок и постельного режима не имеет.

Суду представлен материал проверки по указанному нарушению, заключение по результатам проверки, письменные объяснения истца, из которых следует, что вину признает полностью, обязуется такого не допускать, рапорты должностных лиц ФИО4, ФИО5, распорядок дня.

Оспариваемое наказание вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 115 - 117 УИК РФ, уполномоченным на то лицом, в предусмотренный законом срок, порядок и процедура применения взыскания не нарушена, мера взыскания минимальна, соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Формально срок на подачу настоящего иска истцом пропущен, вместе с тем, имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момент нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, пояснения о его неосведомленности о принадлежащих ему правах, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Кирика ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023