УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО11.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, старшему судебному приставу ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, заинтересованно лицо: ФИО2, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» (далее: ООО «Экспресс Коллекшн») обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к «Экспресс Коллекшн», ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-2801/21-25 от 15.06.2021; возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес административного истца постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № -2801/21-25 от 15.06.2021, в случае утраты оригинала ИД, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что из решения Керченского городского суда Республики Крым от 04.04.2023 административному истцу стало известно, что в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-2801/21-25 от 15.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО7 отказано в возбуждении исполнительного производства. Однако указанное постановление судебного пристава с оригиналом исполнительного документа в адрес административного истца направлено не было, что подтверждается реестром входящей корреспонденции ООО «Экспресс Коллекшн». В связи с чем, административный истце вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 10.05.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю, старший судебный пристав ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в исковом заявлении административный истец просил рассмотреть дело без их участия, иные лица доказательств уважительности причин неявки не представили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 12.04.2023, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю стало известно из решения Керченского городского суда Республики Крым от 04.04.2023.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее: ФЗ № 229), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ № 229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 ФЗ № 229 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 15.06.2021 мировым судьей судебного участка № 25 Западного внутригородского округа <адрес> вынесен судебный приказ, о взыскании с ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности по договору займа, заключенного с ООО «Микрозайм» № за период с 08.11.2014 по 01.06.2021 в размере 8 702,93 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего в размере 8 902,93 руб.

Из решения Керченского городского суда Республики Крым от 04.04.2023 следует, что 22.12.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Керчи ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вследствие п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом установлено, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, отсутствуют документы (л.д. 30-32).

Из ответа ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю № 82012/23/75555 от 21.04.2023 следует, что в отделении отсутствуют сведения о направлении взыскателю исполнительного документа (л.д. 33; 35).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ № 229 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 31 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Согласно ч. 2 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы закона постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа не направлено взыскателю.

Таким образом, в указанной части действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют положениям ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229.

Судом также установлено, что судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в настоящее время уволен с должности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебным приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ) (п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО9 допущено незаконное бездействие в виде не направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа, в связи с чем, доводы истца в указанной части обоснованы.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, а поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО9 на момент рассмотрения дела уволен с должности судебного пристава, обязанность совершить действия по устранению допущенных нарушений подлежит возложению на старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, заинтересованно лицо: ФИО3, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 декабря 2021 года и невозвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Керчи ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 направить административному истцу постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 декабря 2021 года и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты исполнительного документа возложить на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 обязанность обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 2 июня 2023 года.