Дело № 2-404/2025

УИД 69RS0023-01-2025-000720-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Осташков

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Изгородиной О.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа к администрации Осташковского муниципального округа о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ДНП «Новый плёс», которое ликвидировано по решению учредителей (участников), о чем 10.12.2015 внесена запись в ЕГРЮЛ, вместе с тем на спорном земельном участке расположена подъездная грунтовая дорога местного значения к земельным участкам, расположенным в жилой зоне пос. Сиговка, то есть обладает признаками дороги местного значения, а, следовательно, в силу Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесена к муниципальной собственности.

Не оспаривая право собственности ДНП «Новый плёс» на земельный участок, просит признать право муниципальной собственности Осташковского муниципального округа Тверской области на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для дачного строительства», площадью 239 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Сиговское сельское поселение, в районе пос. Сиговка.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 30.09.2025, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены ДНП «Новый плёс»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также наследник одного из членов партнерства ФИО5 – ФИО6

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Ответчик администрация Осташковского муниципального округа Тверской области извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении не ходатайствовала.

Третьи лица также извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу действующего законодательства право муниципальной собственности на земельный участок, ранее принадлежавший гражданину или юридическому лицу, может возникнуть по одному из следующих оснований: в результате выкупа земельного участка у собственника; в результате принудительного изъятия участка для муниципальных нужд, а также в результате отказа собственника от владения таким земельным участком.

Так в силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с частью 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 239 кв. м на основании договора мены земельных участков от 28.02.2013, заключенного с ФИО7, принадлежит ДНП «Новый плёс», право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке 15.04.2013, что подтверждается материалами реестрового дела и выпиской из ЕГРН.

Спорный земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для дачного строительства; поставлен на кадастровый учет 13.11.2012. Сведений об изменении категории земель, вида разрешенного использования, наличия ограничений, обременений в пользу заинтересованных лиц материалы реестрового дела не содержат.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно пункту 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Сведений о том, что ДНП «Новый плёс» отказалось от права собственности на спорный земельный участок, в материалы дела не представлено, при этом ссылка истца на то обстоятельство, что партнерство ликвидировано правового значения для разрешения спора не имеет, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участник хозяйственного товарищества или общества вправе получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

Согласно уставу ДНП «Новый плёс», утвержденному общим собранием членов партнерства 05.06.2013, земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности партнерства и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов партнерства проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам партнерства в равных долях (пункт 13.12).

Общим собранием членов партнерства от 16.03.2015 ДНП «Новый плёс» ликвидировано в связи с нерентабельностью, общим собранием от 23.09.2013 – утвержден ликвидационный бухгалтерский баланс, при этом каких-либо решений о распределении принадлежащего партнерству имущества принято не было. Таким образом, несмотря на то, что ДНП «Новый плёс» как юридическое лицо ликвидировано, его члены не лишены возможности заявить о своих притязаниях в отношении недвижимого имущества партнерства, в том числе в отношении спорного земельного участка.

Согласно ответам администрации Осташковского муниципального округа Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области спорный земельный участок бесхозяйным не признавался, в реестрах выморочного, муниципального либо федерального имущества не значится.

Следует обратить внимание, что, обращаясь в суд с настоящим иском, комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа, просит признать право муниципальной собственности на земельный участок, при этом право собственности ДНП «Новый плёс», зарегистрированное, как уже указывалось выше, в установленном законом порядке, не оспаривает, на незаконность возникновения такого права и владения не ссылается. Более того, ссылается та то, что, представляя собой дорогу общего пользования, спорный земельный участок является собственностью муниципалитета в лице администрации, то есть фактически имеет место совпадение истца и ответчика, что противоречит гражданскому процессуальному закону.

Указывая на то, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена подъездная грунтовая дорога местного значения к земельным участкам, расположенным в жилой зоне пос. Сиговка, истец в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил подтверждающие данные обстоятельства доказательства.

Кроме того, как установлено частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельное законодательство, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, которые являются исключительными, приведены в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сам же порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентируется главой VII Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок, помимо прочего, предполагает обязательное наличие ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации и обеспечивающих деятельность этих субъектов; решения органа местного самоуправления об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, соответствующего статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации; соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, соответствующий требованиям статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации; определенный в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления – в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Таким образом, переходу права собственности на земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, муниципалитету предшествует процедура его изъятия для муниципальных нужд, и поскольку установленный для изъятия порядок истцом не соблюден, требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № заявлены преждевременно.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа к администрации Осташковского муниципального округа о признании права муниципальной собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025

Судья О.А. Изгородина