РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 августа 2022 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Жуковой С.С.

при секретаре судебного заседания

ФИО3

с участием в судебном заседании:истца ; представителя ответчика ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, обязании назначения и выплаты пенсии с даты обращения, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, обязании назначения и выплаты пенсии с даты обращения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ О "Страховых пенсиях", как лицу не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости заявителю отказано, по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, а также учителем математики в Добрыниховской средней школе.

ФИО2 считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, так как фактически она работала по основной должности учителя математики в школе, выполняла суммарную учебную нагрузку учителя в школе более 18 часов в неделю предусмотренных законом. Работа завуча была совмещением с рабой учителем. Полная занятость по должности завуча не требуется, что дает ей право на досрочную пенсию при работе на 0,75 ставки завуча. Кроме того, в период работы завучем выполнение нормы учебной нагрузки учителем воспитателем не требуется в силу подп. "б" п. 8 Правил №.

Считает, что УПФР незаконно отказал в назначении пенсии, поскольку занятие штатной должности при совместительстве работы учителя, завуча, воспитателя в школе не требуется. Выполнение данных требований не является обязательным условием по смыслу Правил № для исчисления педагогического стажа и назначения пенсии досрочно учителям школ. На основании изложенного, истец просит признать решение пенсионного органа незаконным в части неприятия в специальный стаж периода работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе, включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, поскольку в спорные периоды суммарная педагогическая нагрузка по должности учителя в школе составляла более 18 часов в неделю. Работа на 0,75 ставки завуча дает право на досрочную пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составлял более 25 лет, просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, по доводам письменного отзыва на иск, Пояснила, что истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, необходимый педагогический стаж у истца на дату обращения отсутствовал. На дату обращения стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 составлял по подсчету УПФР 22 года 08 месяцев 21 день. Не включен период работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что работа протекала не на полную ставку. Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ выполнение учебной или педагогической нагрузки без занятия штатной должности. Кроме того указано, что Правилами №, 516 не предусмотрено суммирование учебной и педагогической нагрузки по должностям ФИО2, а так же включение в стаж на соответствующих видах работ, выполнение учебной нагрузки без занятия штатной должности. Неполная ставка завуча по УВР не дает право на включение периодов спорной работы на основании п. 4, подп. "б" п. 8, Правил №. В периоды работы завучем по УВР в школе совмещались с должностью учителя, и данная нагрузка не суммируется с работой завучем. Указала, что с учетом изменений внесенных в отдельные законодательные акты РФ ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на данную пенсию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.43-45).

Решением ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости заявителю отказано, по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, а также учителем математики в Добрыниховской средней школе, о чем заявителю направлено уведомление (л.д.8-10).

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием специального педагогического стажа в 22 года 08 месяцев 21 день.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "м" п.1 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 "Правил подсчета и подтвержу страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и периоды после регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке № предусмотрены: наименование учреждения - школы всех наименований, должности - учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В силу подпункта "б" пункта 8 Правил № в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была определена, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в 18 часов в неделю для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), в 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений; в 30 часов в неделю - для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для всех учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя в школе, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В пункте 4 Правил № определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, либо отдельных трудовых договоров, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам, справке от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, тарификационным спискам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в Добрыниховской средней школе, с нагрузкой: в 2009 г. – 16 часов, 2010 г. – 18 часов 2011 г. – 11 часов, 2012 г. – 21 час, 2013 г. – 21 час, 2014 г. – 22 часа, 2015 г. – 12 часов. Согласно указанной справке подтверждается поэтапное переименование Добрыниховской средней школы в МАОУ «Добрыниховская средняя общеобразовательная школа» (л.д.12-23, 25-33,54). Педагогическая нагрузка также подтверждается сведениями из выписки индивидуального лицевого счета ФИО2, актом документальной проверки сведений (л.д.46-53).

Судом установлено, что ФИО2 в спорный период суммарно вырабатывала норму рабочего времени и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заместителя директора по ВР и учителя математики подлежит включению в педагогический стаж. Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая заместителем директора по ВР на 0,75 ставки и учителем в школе, выполняла условия, предусмотренные п.4 Правил № о нормах педагогической нагрузки за ставку заработной платы и имеет право на включение спорного периода в педагогический стаж. Исковые требования о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части неприятия в специальный стаж периода работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе с 01.09. 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе и обязании включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости спорного периода работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При это суд учитывает, что заключение отдельных трудовых договоров и занятие штатной должности при совместительстве учителей в одной школе, не требуется для педагогических работников для целей подсчета суммарной педагогической нагрузки, на что прямо указано в п. 4 Правил №.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ в 2020 г. сроки назначения страховой пенсии по старости продляются на 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По смыслу названых норм при обращении с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж на день обращение с заявлением должен составлять не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а пенсия назначается по истечении 36 месяцев, - т.е. с ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд находит требования об обязании ГУ- ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату обоснованными и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части неприятия в специальный стаж периода работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе.

Включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы на 0,75 ставки в Добрыниховской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (ИНН:<***>) назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС: <***> ) досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова