Решение по делу № 3А-509/2023 от 06.06.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000328-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

06 июня 2023 года

№ 3а-509/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство №3а-509/2023

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области», Министерству финансов Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 350000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на факт длительного неисполнения решения Камышловского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2017 года.

Представителем административного ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО2, представителем административного ответчика - Министерства финансов Свердловской области ФИО3, представителем заинтересованного лица - ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» ФИО4, - направлены отзывы, в которых просят в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть административное дело в их отсутствии.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО5, которая поддержала заявленные требования.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела № 2-2-313/2017, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

По материалам гражданского дела № 2-2-313/2017 судом установлено, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2017 года удовлетворены исковые требования ФИО1

На Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность распределить средства областного бюджета и приобрести жилое помещение на территории Пышминского городского округа общей площадью не менее 28 кв.м., благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств областного бюджета Свердловской области для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

Решение суда вступило в законную силу 17 октября 2017 года.

16 ноября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 25990/17/66062-ИП; должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

11 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнениюособыхисполнительныхпроизводствГлавного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, от уплаты которого последний освобожден на основании решения Кировского районного суда города Екатеринбурга от 04 декабря 2018 года.

В ходе исполнительного производства должнику 22 декабря 2017 года, 18 июля 2019 года, 12 января 2022 года, 30 сентября 2022 года объявлены предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Поскольку срок для исполнения решения суда не был установлен судом, решение суда должно было быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, в указанный срок решение суда исполнено не было.

13 марта 2023 года с административным истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 254/2023-СПН.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа и документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, по день рассмотрения судом настоящего административного дела.

Продолжительность исполнения судебного акта составила более 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации.

При определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

Должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, которое было исполнено спустя 5 лет, и потому принятые должниками меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными.

Отсутствие достаточного объема финансирования из федерального и областного бюджетов на осуществление государственных полномочий, а также наличие очередности исполнения судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не может являться основанием для освобождения административных ответчиков от обязанности в разумный срок исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства.

В случае установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок причинение вреда интересам заявителя презюмируется

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта административный истец был лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что административный истец относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Между тем требуемый административным истцом размер компенсации – 350000 руб., по мнению суда, является завышенным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с длительностью неисполнения судебного решения, недостаточность мер принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, суд считает необходимым присудить в пользу административного компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 160000 руб.

Данная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В удовлетворении остальной части надлежит отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области. Министерство финансов Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Свердловской области. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 названного Кодекса). Таким образом, административному истцу подлежат возмещению расходы на уплату государственной пошлины в 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В остальной части отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова