Решение по делу № 2А-5528/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а-5528/2023

УИД 52RS0001-02-2023-003859-35

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес] к Учредителю периодического печатного издания, журнала «[ Г ] - ООО [ Р ] о признании регистрации средства массовой информации периодического издания журнала «[ Г ] недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес], обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации периодического издания журнала «[ Г ]» недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что [ДД.ММ.ГГГГ] Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - периодическое печатное издание журнал «[ Г ] в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серии [Номер]. Учредитель СМИ периодического печатного издания журнала [ Г ] - Общество с ограниченной ответственностью [ Р ] (ИНН [Номер], ОГРН [Номер], адрес: [Адрес], директор - [ФИО 1]). Форма периодического распространения - периодическое печатное издание журнал; язык - русский, периодичность - 1 раз в квартал, объем - 54 страницы, формат - А4, тираж - 5000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации - грузоподъемное оборудование, территория распространения - [Адрес] Адрес редакции средства массовой информации периодического печатного издания журнала «[ Г ] в регистрационном деле: [Адрес]

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес], на территории которого расположена редакция СМИ периодичнского печатного издания журнала [ Г ] согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес], утвержденному Приказом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении данного СМИ, поскольку редакция периодического печатного издания журнала [ Г ] расположена на подведомственной Управлению территории.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации периодического печатного издания, журнала [ Г ] в течение одного года со дня последней публикации средства массовой информации учредителем, либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции средства массовой информации периодического печатного издания журнала [ Г ] не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в [ ... ] [ ... ]

Обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала [ Г ] более одного года в адрес получателей не поступали:

- электронные копии обязательных печатных экземпляров в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «[ ... ] получателю не представляются- электронный кабинет не зарегистрирован;

- обязательные печатные экземпляры в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения [ ... ]» получателю не предоставляются;

- по информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ обязательные экземпляры получателю не предоставляются.

Кроме того, на момент проведения планового систематического наблюдения в регистрирующий орган не была предоставлена копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания журнала [ Г ] что является косвенным подтверждением невыхода средства массовой информации в свет вследствие не организации учредителем деятельности средства массовой информации.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией либо учредителем средства массовой информации деятельности по производству и распространению периодического печатного издания журнала [ Г ]

На основании изложенного просят суд, признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «[ Г ] (свидетельство о регистрации серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) недействительной.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учредитель периодического печатного издания журнала [ Г ]» - ООО «[ Р ] надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Согласно ст. 262, 263 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п. 9.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес]», утвержденного приказом Роскомнадзора от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес] в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 8 указанного положения установлено, что Управление осуществляет деятельность на территории [Адрес], а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.

Согласно положениям ст. 8 Закон «О СМИ», учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрации средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ», регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, [ДД.ММ.ГГГГ] Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации, форма распространения - периодическое печатное издание журнал [ Г ] в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в реестр зарегистрированных средств массовой информации под регистрационным номером серии [Номер]. Учредитель СМИ периодического печатного издания журнала [ Г ]» - Общество с ограниченной ответственностью «[ Р ]» (ИНН [Номер], ОГРН [Номер], адрес: [Адрес] директор - [ФИО 1]). Форма периодического распространения - периодическое печатное издание журнал; язык - русский, периодичность - 1 раз в квартал, объем - 54 страницы, формат - А4, тираж - 5000 экз., тематика СМИ, заявленная при регистрации - грузоподъемное оборудование, территория распространения - [Адрес] Адрес редакции средства массовой информации периодического печатного издания журнала [ Г ]» в регистрационном деле: [Адрес]

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес], на территории которого расположена редакция СМИ периодичнского печатного издания журнала [ Г ]», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по [Адрес], утвержденному Приказом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении данного СМИ, поскольку редакция периодического печатного издания журнала [ Г ] расположена на подведомственной Управлению территории.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «[ Г ] в течение одного года со дня последней публикации средства массовой информации учредителем, либо редакцией средства массовой информации не используется.

- электронные копии обязательных печатных экземпляров в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения [ ... ] получателю не представляются - электронный кабинет не зарегистрирован;

- обязательные печатные экземпляры в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения [ ... ] получателю не предоставляются;

Согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала [ Г ] (свидетельство о регистрации серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала [ Г ] (свидетельство о регистрации серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Г. Поляков