Решение по делу № 2А-3790/2025 от 23.12.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

Копия

№ 2а-3790/2025

70RS0004-01-2025-004565-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Военному комиссариату Томской области, Призывной комиссии Томской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отмене решения Призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ как нереализованного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Томской области, Призывной комиссии Томской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отмене решения Призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ как нереализованного, к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от исполнения обязанности, возложенной пп.”б” п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в непредставлении в Федеральную службу по труду и занятости сведений о принятом в отношении ФИО1 решении от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для включения ФИО1 в соответствующий план, возложении обязанности на Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Томской области направить в Федеральную службу по труду и занятости сведений о принятом в отношении ФИО1 решении от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для включения ФИО1 в соответствующий план, о возложении обязанностей на Министерство обороны сообщить о принятых мерах в Советский районный суд г.Томска; о возложении обязанности на Призывную комиссию г.Томска рассмотреть вопрос о направлении к месту прохождения альтернативной гражданской службы ФИО1, сообщить о принятых мерах в Советский районный суд. г.Томска.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Томска Томской области. ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии г.Томска (протокол №) истцу заменена военная служба по призыву альтернативной гражданской службой. В последующие призывные компании ФИО1 неоднократно вызывался в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета и прохождения медицинского освидетельствования, однако, вопрос о направлении истца к месту прохождения альтернативной гражданской службы решен не был. ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение ФИО1 получил ответ из Федеральной службы по труду и занятости России, что к ним не поступало сведений из Министерства обороны РФ о необходимости определения ФИО1 места прохождения альтернативной службы в весенний призыв 2025 года.

Решением Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение Призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ отменено как не реализованное.

Ссылаясь на положения п.1 ст. 10 ФЗ “Об альтернативной службе”, Определения Конституционного суда РФ от 09.07.2020 №1644-О, Постановления Конституционного суда РФ от 22.06.2017 №16-П, Правил определения места прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 №750, просит признать решение Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения Призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно определению Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части в связи с отказом административного истца от исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от исполнения обязанности, возложенной пп.”б” п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в непредставлении в Федеральную службу по труду и занятости сведений о принятом в отношении ФИО1 решении от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для включения ФИО1 в соответствующий план, возложении обязанности на Министерство обороны РФ, Военный комиссариат Томской области направить в Федеральную службу по труду и занятости сведений о принятом в отношении ФИО1 решении от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для включения ФИО1 в соответствующий план, о возложении обязанностей на Министерство обороны сообщить о принятых мерах в Советский районный суд г.Томска; о возложении обязанности на Призывную комиссию г.Томска рассмотреть вопрос о направлении к месту прохождения альтернативной гражданской службы ФИО1, сообщить о принятых мерах в Советский районный суд. г.Томска.

Определением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по труду и занятости России (Роструд).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Томской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором приведен анализ норм действующего законодательства, регулирующих порядок и основания для принятия решения о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Указано, что в случае принятия решения о замене военной службы альтернативной Военный комиссариат Томской области формирует список граждан за все муниципальные военные комиссариаты. Данный список военный комиссариат Томской области направляет в организационно-мобилизационное управление штаба Центрального военного округа. Список за Центральный военный округ направляется в Главное организационное-мобилизационное управление Генерального Штаба Министерства обороны РФ, которое в свою очередь направляет списки в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Роструд запрашивает сведения у Департамента труда и занятости населения Томской области о наличии мест. Федеральная служба по труду и занятости доводит плановое задание до военного комиссариата Томской области.

Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона и иными нормативными правовыми актами, регулирующие данные правоотношения, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен. Административным истцом не представлен доказательства незаконности принятого Призывной комиссией Томской области, решения.

Дополнительно на вопросы суда пояснила, что альтернативную гражданскую службу призывнику могут проходить в любом регионе России в соответствии с плановым заданием Роструда, который подбирает место прохождения альтернативной службы в зависимости от квалификации, образования призывника и имеющихся мест для прохождения альтернативной службы. Отметила, что все сведения Военный комиссариата Томской области о призывниках, в отношении которых приняты решения о замене военной службы альтернативной гражданской службой, направляются в организационно-мобилизационное управление штаба Центрального военного округа специальной связью, без наличия следов получения корреспонденции адресатом.

Административные ответчики Призывная комиссия Томской области, Министерство обороны РФ (ответчик по требованиям, от которых отказался истец), заинтересованные лица военная прокуратура Томского гарнизона, военный комиссариат г.Томска, призывная комиссия г.Томска, Роструд, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в суд представителей не направили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

Ранее заинтересованным лицом военной прокуратурой Томского гарнизона представлен письменный отзыв, согласно которому решение Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, административный иск – не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом общественной приемной Советского районного суда г.Томска, то есть в установленный законом срок, что иными участниками не оспаривалось.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из того, что в соответствии с частями 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе” альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 11 того же Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография характеристика с места работы и или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу п.3 ст. 12 ФЗ №113 по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Пунктом 4 статьи 12 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон, в частности, относит нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 данного Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 22 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 (далее - Положение), заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Согласно пункту 25 Положения заседание призывной комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей ее членов.

Заключение (решение) выносится (принимается) большинством голосов участвующих в заседании членов призывной комиссии, заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе” предусмотрено, что граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”).

Решение вопроса о направлении гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы возложено (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе") на уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, которым по смыслу положений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2003 года N 793 "Вопросы организации альтернативной гражданской службы" является Министерство труда и социального развития Российской Федерации, осуществляющее в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области альтернативной гражданской службы, нормативное регулирование и иные функции в области альтернативной гражданской службы; принадлежность гражданина, направляемого на альтернативную гражданскую службу.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе” решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссариат в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, поставлен на воинский учёт в военном комиссариате г. Томска.

ДД.ММ.ГГГГ призывником ФИО1 подано заявление № с приложениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с религиозными убеждениями.

Решением призывной комиссии г. Томска Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. военная служба по призыву заменена альтернативной гражданской службой в соответствии с п.3 ст. 12 ФЗ №113 от 25.07.2002.

В материалы дела представлено донесение Военного комиссариата Томской области о численности и составе граждан, в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой за 2022 год по форме №. В списке указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лицо в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно пояснениям представителя Военного комиссариата Томской области донесения о численности и составе граждан в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой направляются Военным комиссариатом Томской области с использованием специальной связи в организационно-мобилизационное управление штаба Центрального военного округа (г.Екатеринбург). Документальное подтверждение направления донесений отсутствует.

В ответ на судебный запрос о предоставлении всех документов, поступивших в организационно-мобилизационное управление штаба Центрального военного округа по ФИО1, а также направленных данным управлением для дальнейшей реализации исполнения решения о прохождении ФИО1 альтернативной гражданской службы, управлением штаба Центрального военного округа в адрес суда сообщено (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что все сведения находятся в Военном комиссариате Томской области.

Аналогичный запрос направлен судом в Министерство обороны Российской Федерации (получен ДД.ММ.ГГГГ, №), однако, оставлен без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ за № во исполнение указаний начальника организационно-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа Военный комиссариат Томской области представил в адрес суда повторно копии документов по организации альтернативной службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее представленные на судебный запрос.

Таким образом, суд руководствовался документами, представленными на запросы суда административными ответчиками, на которых возложена обязанность доказать законность принятого решения.

Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу.

Согласно плану направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу по Томской области запланировано направление 1 гражданина на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 среди указанных лиц отсутствует.

Согласно донесению Военного комиссариата Томской области о численности и составе граждан, в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 11.01.2024 по форме № (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указан в списке под номером 10).

Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) № от ДД.ММ.ГГГГ Утвержден план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле- июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу.

Согласно плану направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле- июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу по Томской области запланировано направление 4 граждан на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 среди указанных лиц отсутствует.

Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) № от ДД.ММ.ГГГГ Утвержден план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу.

Согласно плану направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в октябре-декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу по Томской области запланировано направление 4 граждан на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 среди указанных лиц отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат г.Томска, призывную комиссию г.Томска с заявлением о направлении к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ за № военным комиссаром г.Томска Томской области ФИО3 дан ответ ФИО1, согласно которому основанием для направления призывника к месту прохождения альтернативной гражданской службы является выписка из плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе очередного призыва, утвержденного Приказом Роструда. В отношении ФИО1 такая выписка в военный комиссариат г.Томска до настоящего времени не поступала. Решение о направлении на АГС призывная комиссия г.Томска будет рассматривать только при поступлении такой выписки в ходе весенней призывной компании в 2025 году. Решение призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ будет действовать до получения выписки из плана направления ФИО1

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по труду и занятости в соответствии с п.5 Правил представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 №750 “Об организации альтернативной гражданской службы”, для разработки плана направление граждан на альтернативную службы Министерство обороны Российской Федерации представляет в Роструд сведения о численности и составе граждан, в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Гражданин ФИО1 внесен в Сведения, которые представлены в Роструд Министерством обороны Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, для направления на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле – июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу.

В связи с отсутствием актуальных вакансий, в том числе, с предоставлением общежития, в ходе весенней призывной компании 2023 года гражданину ФИО1 место прохождения альтернативной гражданской службы не определено. В план направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе призыва в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу ФИО1 не внесен.

В последующие периоды в Сведениях, представленных в Роструд Министерством обороны Российской Федерации, информация о гражданине ФИО1 отсутствует. Соответственно мероприятия по подбору места прохождения службы гражданину ФИО1 не проводились.

Исходя из анализа представленных письменных доказательств, Военным комиссариатом Томской области сведения о ФИО1, как о лице подлежащему направлению на альтернативную гражданскую службу, в уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации для последующей передачи в Роструд в 2023 году, в ходе призыва октябрь-декабрь 2024 года, призыва 2025 года не сообщались (донесения отсутствиуют). Донесения за иные периоды не имеют доказательств направления в Министерство обороны РФ. Следовательно, суд учитывает сведения Роструда о том, что в их адрес представлены лишь сведения о ФИО1, как о лице, которому военная служба по призыву заменена на АГС, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Призывной комиссией Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решение призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ отменено как нереализованное. Ссылки на правовые нормы отсутствуют.

Оценивая законность решения призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Полномочия призывных комиссий субъектов Российской Федерации предусмотрены частями 2-4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, согласно которым Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

-осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

-проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

-контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, ответу Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 утверждено призывной комиссией Томской области и принято к исполнению.

В силу ч.5 ст. 23 ФЗ-113 порядок прекращения альтернативной гражданской службы определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно ч.ч.1-4 ст. 23 ФЗ-113 альтернативная гражданская служба прекращается:

-в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы;

- в связи со смертью (гибелью), с признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, умершим.

Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

-по истечении срока альтернативной гражданской службы;

-в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

-в связи с осуществлением им полномочий сенатора Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе;

-в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы.

Гражданин имеет право на досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы при наличии оснований, по которым в соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы.

Альтернативная гражданская служба гражданина прекращается в случае его смерти (гибели) в день, следующий за днем смерти (гибели), а в случаях признания гражданина в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим - в день, следующий за днем вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Действующее законодательство, в том числе положения Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, Федерального Закона “Об альтернативной гражданской службе”, Постановления Правительства РФ от 11.12.2003 №750 “Об организации альтернативной гражданской службы”, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 не содержат нормы, устанавливающие сроки действия решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так и право (обязанность) призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять указанные решения по основанию нереализованности.

Таким образом, решение призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не основано на законе.

Более того, анализ доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что уполномоченными органами, в том числе, Военным комиссариатом Томской области не приняты все необходимые меры по организации исполнения решения призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены права ФИО1

Суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить. В связи с тем, что отмена решения призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, восстанавливает юридическую силу решения призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, данное решение подлежит дальнейшему исполнению (реализации) в порядке установленном законом.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 и вынесения частного определения в адрес военной прокуратуры Томского гарнизона на основании ст.ст. 45, 200 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Таким образом с Военного комиссариата Томской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию затраты на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждено чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (№)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отмене решения призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой как нереализованного удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отмене решения призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой как нереализованного.

Взыскать с Военного комиссариата Томской области (№) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. затраты на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 23.12.2025.