Дело № 2а-766/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 07 декабря 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что прибыл в ФКУ ИК-16 для отбывания дисциплинарного взыскания в ЕПКТ - 08.01.2022. При содержании в камерах № 6 и № 9 ему не выдавался хозяйственный инвентарь для уборки камеры, вследствие чего в период с 08.01.2022 по 03.02.2022 он был вынужден содержаться и принимать пищу в антисанитарных условиях. В указанный период в камеру не приходил медицинский работник для осмотра камеры по санитарным условиям.

Определением суда от 05 мая 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Определением суда от 10 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Архангельской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Онежской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов, который по условиям содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, может различаться (ст. 74, ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

В условиях содержания лишенных свободы лиц с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что 08.01.2022 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ). По прибытию в ФКУ ИК-16 ФИО1 поместили в камеру ШИЗО ЕПКТ № 6, где он содержался с 08.01.2022 по 19.01.2022, затем его перевели в камеру № 9 ЕПКТ, где содержался с 19.01.2022 по 14.03.2022, после чего истец был переведен в камеру № 2 ЕПКТ, где содержится в настоящее время.

В соответствии с п. 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 26.12.2016 № 295 (действовавших в спорный период), уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, БПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Из пункта 20 ПВР ИУ следует, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированной распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств,

Приложением № 8 к приказу ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2022 № 86-ос «Об утверждении распорядка дня», был утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ЕПКТ, которым определено время влажной уборки.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 25 мая 2022 года, в соответствии с распорядком дня осужденных, содержащихся в ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (приложения № 8, 9 к приказу ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2022 № 86-ос), выдача хозяйственного инвентаря осужденным, содержащимся в камерах ЕПКТ, производится во время влажной уборки камер в период с 17:00 до 17:30 час. Сдача хозяйственного инвентаря осужденными, содержащимся в камерах ЕПКТ, производится с 17:40 до 18:00 час.

Согласно справке начальника филиала МЧ-6 врача ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 10 ноября 2022 г., осмотр медицинским работником осужденных, содержащихся в одиночных камерах ЕПКТ, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов (тогда же выполняется проверка санитарного состояния) или в медицинской части (медицинском кабинете).

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, санитарное состояние камер ЕПКТ удовлетворительное, проверяется ежедневно при приемке-сдаче дежурств, показатели микроклимата соответствуют требованиям санитарного законодательства.

ФИО1 с жалобами, заявлениями и обращениями к администрации ИК-16 по вопросам обеспечения его хозяйственным инвентарем для уборки камеры, осмотра камеры медицинским работником, не обращался.

Кроме того, административный истец ссылаясь на необходимость постоянного обеспечения его хозяйственным инвентарем, после получения инвентаря для уборки своими противоправными действиями привел в негодность полученный им инвентарь, за данное нарушение был составлен от 18.05.2022 № 443.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области при подготовке представленных в дело доказательств.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что не имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенного свободы лица (ФИО1) в исправительном учреждении – ФКУ ИК-16. Содержание истца в исправительном учреждении соответствовало установленным нормам, фактов нарушения прав истца, а также незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено. Нарушений сотрудниками администрации исправительного учреждения в обеспечении административного истца хозяйственным инвентарем для уборки камер № 6 и № 9 ЕПКТ, не допущено. Доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, изложенные в иске, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, оспариваются административными ответчиками и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...