Дело (УИД) № 58RS0029-01-2023-000051-78

Производство № 2а-48/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 6 марта 2023 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Абрашкиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Пачелмскому району Пензенской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОтдМВД России по Пачелмскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что 06.07.2021 решением Октябрьского районного суда г. Пензы ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 13.12.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОтдМВД России по Пачелмскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По состоянию на 17.02.2023 срок отбытого административного надзора составляет 1 года 2 месяца 4 дня. В течение последнего года ФИО1 допустил три нарушения установленных ограничений административного надзора, а также обязанностей, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: 11.03.2022 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 14.03.2022 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 23.03.2022 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 28.03.2022 ему назначено наказание в виде предупреждения; 27.03.2022 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 29.03.2022 ему назначено наказание в виде предупреждения. Учитывая вышеизложенное, на основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишении свободы», просит суд дополнительно установить ФИО1 следующие ограничения: обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных местах), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. Начальник Отделения МВД России по Пачелмскому району ФИО2 направил в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, полностью поддержав заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, указал, что совершенные правонарушения являются несущественными, других правонарушений не совершал.

Заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. считает, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в части установления других дополнительных административных ограничений, указанных в административном иске, оснований не имеется.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ суд рассматривает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, поданное органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Подольского городского суда Московской области от 03.12.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ, частью 4 статьи 159 УК РФ, частью 4 статьи 159 УК РФ. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы сроком с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 14.12.2019 (л.д. 46-48).

10.12.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Подольского городского суда Московской области от 03.12.2012 (л.д. 12-13).

Решением Октябрьского районного суда города Пензы от 06.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года. В период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы. Срок административного надзора в отношении ФИО1 вышеуказанным решением суда постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 6-11).

Также по делу установлено, что 13.12.2021 ФИО1, в соответствии с вышеуказанным решением Октябрьского районного суда Пензенской области от 06.07.2021, был поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту своего жительства: <...>, и в его отношении было заведено дело административного надзора, и установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОтдМВД России по Пачелмскому району в первую, третью среду каждого месяца, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, что признается сторонами и подтверждается заключением от 13.12.2021 о заведении дела административного надзора; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным 13.12.2021, а также регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 52 оборот -53, 54, 57).

При постановке на профилактический учет, поднадзорному ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора, а также он был предупрежден об ответственности за нарушения административного надзора, что подтверждается подписью ФИО1 в предупреждении от 13.12.2021 (л.д.56).

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 23-27,43-45):

постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 14.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную 25.03.2022, штраф оплачен 05.04.2022;

постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 28.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 08.04.2022, исполнено 08.04.2022;

постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 29.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 09.04.2022, исполнено 09.04.2022.

Совершенные административным ответчиком ФИО1 административные правонарушения связаны с несоблюдением последним административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых ему при административном надзоре. При этом, будучи в письменном виде предупрежденным, ФИО1 достоверно знал о недопустимости нарушений в области административного надзора.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Указанные положения законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные административные ограничения, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Согласно рапорту УУП ОтдМВД России по Пачелмскому району от 22.02.2023, ФИО1 официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности за нарушение установленных ограничений административного надзора, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со стороны членов семьи и соседей жалоб не поступало, какими-либо компрометирующими сведениями в отношении ФИО1 отделение полиции не располагает.

Согласно характеристике администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 22.02.2023, жалоб от соседей на ФИО1 не поступало.

В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, нетрудоустроенного, сведения об его образе жизни и поведении, а также факты неоднократного привлечения к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнению обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО1 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 06.07.2021, в настоящее время не истек, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает, что административный иск о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом личности поднадзорного лица, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд дополняет ранее назначенное решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 06.07.2021 административное ограничение в виде обязанности поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, увеличивая количество обязательных явок до четырех раз в месяц.

Указанное дополнительное административное ограничение направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечает задачам административного надзора.

Что касается административных требований о запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных местах), осуществляющих реализацию спиртных напитков, суд отмечает, что их необходимость административным истцом никак не мотивирована и материалами административного дела не подтверждается. Таким образом, установление данных административных ограничений не отвечает задачам административного надзора, в связи с чем административные исковые требования в данной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОтдМВД России по Пачелмскому району Пензенской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 06.07.2021, административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска ОтдМВД России по Пачелмскому району Пензенской области в части установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных местах), осуществляющих реализацию спиртных напитков, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.П. Гордеева

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года.

Судья Е.П. Гордеева