Дело № 2-2004/2025
УИД: 91RS0006-01-2025-002328-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Есиной Е.А.,
при секретаре - Кулькова К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с ФИО2 к администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: х/с № 16 им. Сталина Ак-Курганского р-на Ташкентской обл. ЧЗССР. Мать истца ФИО4 С. согласно архивной справке Информационного центра Министерства внутренних дел Республики Узбекистан №-С-169 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ГОКО СССР от 11.05.1944г. была выселена в мае 1944 года из д. Биюк-<адрес>а <адрес> в <адрес>. Также состояла на учете спецпоселения в <адрес>е <адрес>. Затем прибыла на спецпоселение в Ак-Курганский p-он <адрес>. От спецпоселения освобождена там же 20.06.1956г. на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ со снятием ограничений по спецпоселению. Вместе с ней на учете спецпоселения состоял сын ФИО3, что также подтверждается архивной справкой Информационного центра Министерства внутренних дел Республики Узбекистан №-С- 169 от 08.08.2017г.
Согласно справке о реабилитации, выданной Министерством внутренних дел по Республике Крым 07.11.2017 № С-47, в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», истец, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.
ФИО3 22.10.2024г. обратился в адрес администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о принятии его на квартирный учет депортированных граждан (учет нуждающихся в жилых помещениях). Постановлением ответчика от 11.11.2024г. № 393 Истцу отказано в постановке на учет.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19.05.2025г. по делу №2-1248/2025 признано незаконным и отменено постановление ответчика от 11.11.2024г. № 393 об отказе истцу в постановке на учет. Данным решением ответчик обязан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением ответчика от 23.07.2025г. № 218 «Об отказе ФИО3 во включении в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истцу повторно отказано во включении в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что заявитель не проживает на территории Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ввиду чего требования, установленные статьей 13 Закона №1761-1 в части возврата на прежнее место жительства, не выполняются.
На основании изложенного, истец просит постановление администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 23.07.2025 № 218 «Об отказе ФИО3 во включении в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» признать незаконным и отменить; обязать администрацию Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебное заседание стороны, третьи лица (их представители) не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца подал в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца и его представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с изложенным судом принято определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец х/с № им. Сталина <адрес>а, <адрес> ЧЗССР, является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт № (л.д. 3).
Согласно справке №С-47 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: х/с № им. Сталина <адрес> Уз. ССР, согласно свидетельству о рождении ТЭ №, выданному 04.07.1950г. х/с № им. Сталина <адрес>, является сыном ФИО4 Седыхи (Седыки, Сыдыки) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. Биюк-<адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенной в <адрес>, после чего в <адрес>, состоявшая на учете спецпоселения органов МВД СССР до 20.06.1956г., и реабилитированная на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» 07.11.2017г. МВД по <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», ФИО3, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован (л.д. 12).
Согласно архивной справке №-С-169 мать истца ФИО4 Седыха/Седыка/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. Биюк-<адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенной в <адрес>, после чего в <адрес>, состоявшая на учете спецпоселения органов МВД СССР до 20.06.1956г. (л.д.10).
ФИО3 обратился в администрацию Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым, с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с наличием статуса реабилитированного гражданина, в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».
Постановлением администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 23.07.2025г. № истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.13).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения па прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года №511 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1 Порядка).
Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2).
Согласно п. 5 Порядка органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Данным Порядком какая-либо форма заявления, требования к заявлению о включении в соответствующий список не установлены.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9», признаны взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (часть 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в <адрес> детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.
Указано, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю города Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.
До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование, принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.
Также, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении указано, что Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженными в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий. подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула).
Тем самым Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской ФИО5 как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает ФИО1 стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", входят в призванный государством объем возмещения вреда.
Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, данный Закон, которым соответствующие действия тоталитарного режима признаются антизаконными, представляет собой, по существу, публично-правовые обязательства, направленные на компенсацию в имущественной сфере ущерба, причиненного пострадавшим гражданам, и, следовательно, на защиту права, гарантированного им ст. 53 Конституции Российской Федерации, а потому предполагает также использование механизмов, сходных с гражданско-правовыми обязательствами вследствие причинения вреда (глава 59 ГК Российской Федерации). Вместе с тем как специальный нормативный правовой акт данный Закон но своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрошенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, в том числе в возмещение не только имущественного, но и иного причиненного вреда, когда не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства (Определение от 3 июля 2007 года №523-О-П).
По смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.
Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, прожиравших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение в умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1, статья 40, часть 1).
По смыслу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их.
В силу положений статей 1,2,7,11 (часть 3), 17,18,19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45,46 (части 1 и 2), 52,53,55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодательством исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, включая условия и очередность их предоставления.
Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категории лиц, притом что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.
То есть, установленные жилищным законодательством требования к реализации иными категориями граждан прав на жилые помещения не могут применяться к лицам, подлежащим обеспечению жильем в связи с их реабилитацией.
При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем постановление администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 во включении в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» подлежит отмене, как незаконное, соответственно надлежит обязать администрацию Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа депортированных, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании его заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 удовлетворить.
Постановление администрации Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 во включении в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» признать незаконным и отменить.
Обязать администрацию Красномакского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в Список граждан из числа депортированных по муниципальному образованию Красномакское сельское поселение <адрес> Республики Крым и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Есина