УИД: 66OS0000-01-2022-001065-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

07 февраля 2023 года

Номер производства № 3а-196/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой А.Ф. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство №3а-196/2023

по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1

к административным ответчикам – Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области», Министерству финансов Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

первый заместитель прокурора Свердловской области 23 декабря 2022 года обратился в интересах ФИО1 в суд после окончания исполнительного производства в отношении должника – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» (15 июля 2023 года) с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 350000 рублей, ссылаясь на факт длительного неисполнения вступившего в законную силу 17 июня 2014 года решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16 мая 2014 года.

Представитель административного ответчик ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО2 направила отзыв, указав на пропуск срока на подачу административного иска.

Представителем заинтересованного лица - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО3, представителем административного ответчика Министерства финансов Свердловской области ФИО4 направлены отзывы, в которых в удовлетворении заявленных административных исковых требований просят отказать, рассмотреть административное дело в их отсутствии.

В судебном заседании принял участие первый заместитель прокурора Свердловской области Дуркин А.А.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела № 2-1106/14, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1106/14, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16 мая 2014 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1; на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» возложена обязанность заключить договор найма специализированных жилых помещений со ФИО1

Решение суда вступило в законную силу 17 июня 2014 года.

25 декабря 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» возбуждено исполнительное производство № 15628/14/66062-ИП.

19 апреля 2022 года ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» заключило со ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 159/2022-СНП.

В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Исполнительное производство № 15628/14/66062-ИП в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» окончено 15 июля 2022 года.

С административным иском заместитель прокурора Свердловской области обратился в суд 23 декабря 2022 года.

Таким образом, срок обращения с административным иском в суд в интересах ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, соблюден.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Поскольку решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области не был установлен срок для исполнения решения суда, решение суда должно было быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, в указанный срок решение суда исполнено не было.

В целях исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок. Кроме того, в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем выносилось предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что со стороны службы судебных приставов принимались достаточные меры к принудительному исполнению решения Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа и документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Общая продолжительность исполнения решения суда по делу № 2-1106/14 со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов до окончания исполнительного производства составила более 7 лет и только 19 апреля 2022 года со ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от № 159/2022-СПН.

Несмотря на то, что должником наравне со вторым должником – Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными. Отсутствие достаточных бюджетных средств и достаточного объема субвенций из федерального и областного бюджетов на осуществление государственных полномочий, а также наличие очередности исполнения судебных актов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не могут являться основанием для освобождения административных ответчиков от обязанности в разумный срок исполнить вступивший в законную силу судебный акт. Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта не является разумным и право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование первого заместителя прокурора Свердловской области о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является правомерным.

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для ФИО1, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 был лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище. При этом суд также принимает во внимание, что ФИО1 относится к категории социально незащищенных граждан (ребенок, оставшийся без попечения родителей), по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Учитывая допущенное нарушение прав ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность такого нарушения – более 7 лет, суд считает, что требуемая сумма денежной компенсации в размере 350000 руб. является чрезмерной и определяет её размер равным 210000 руб., который соответствует принципам разумности и справедливости.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично с взысканием в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок в названном размере с оставлением данного административного иска в остальной его части без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 <дата>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 210000 (двести десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова