Дело № 2а –165/2025
УИД 70RS0012-01-2025-000278-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 22 октября 2025 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Шатохина В.В.,
при секретаре судебного заседания Глухове А.Л.,
при помощнике судьи Егорове С.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Захарова А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит суд в период оставшегося срока административного надзора дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел, обязав его, с учётом ранее установленных двух явок, три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование исковых требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 27 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 12 октября 2021 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с обязательной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 15 декабря 2021 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы, прибыл для дальнейшего проживания в <адрес>, 20 декабря 2021 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району. В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений в период срока действия административного надзора решениями Бакчарского районного суда Томской области от 14 апреля 2022 года, от 12 июля 2024 года в отношении ФИО2 были дополнены административные ограничения ещё одной обязательной явкой в месяц для регистрации (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в период оставшегося срока административного надзора. После установления дополнительных ограничений ФИО2 в течение текущего года повторно был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, по статье 20.21 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 вступили в законную силу и им исполнены. По месту отбывания наказания и месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений, не соблюдает установленные в отношении него ограничения, на него поступали жалобы от населения, на профилактические меры реагирует не должным образом. Для предупреждения противоправной деятельности в отношении ФИО2 необходимо усилить контроль и дополнить ранее установленные ему административные ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования он признаёт в полном объёме, возражений не имеет. О месте и времени судебного заседания ФИО2 извещён, что подтверждается распиской о вручении ему судебной повестки и телефонограммой.
В соответствии с положениями части 3 статьи 272, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 18 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО2
Прокурор в своём заключении полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев дело, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 6 апреля 2024 года) (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в частях 1 и 2 этой же статьи. Обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При этом к административным правонарушениям, совершение которых может являться основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений, относятся административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре»).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в <адрес> без регистрации (л.д. 21, 25, 26).
ФИО2 15 декабря 2021 года был освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 158, частью 2 статьи 161 УК РФ, по приговору Кировского районного суда гор. Томска от 23 мая 2017 года (л.д. 22, 9 – 11).
Решением Асиновского городского суда Томской области от 27 сентября 2021 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 12 – 13). Указанное решение суда об установлении ФИО2 административного надзора вступило в законную силу 12 октября 2021 года и обращено к исполнению (л.д. 13).
20 декабря 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 23).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 14 апреля 2022 года в отношении ФИО2 были дополнены административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего два раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на период одного года (л.д. 14 – 16).
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 12 июля 2024 года в отношении ФИО2 были дополнены административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего два раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на период всего оставшегося срока действия административного надзора (л.д. 17 – 19).
Во время действия административного надзора, после установления судом дополнительных административных ограничений административный ответчик ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 20 мая 2025 года № 279, вступившим в законную силу 31 мая 2025 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 30). Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 июня 2025 года № 334, вступившим в законную силу 21 июня 2025 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 31).
На момент рассмотрения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, не истек.
Изложенные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком ФИО2 и являются основанием к дополнению установленных ему административных ограничений на период срока действия административного надзора.
При решении вопроса о дополнении административному ответчику административных ограничений суд учитывает данные о характере ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, его образе жизни, а также сведения, характеризующие его личность.
Ранее ФИО2 многократно привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений против собственности (л.д. 9 – 11). По месту отбывания наказания характеризовался в целом отрицательно (л.д. 24). По месту жительства участковым уполномоченным полиции поднадзорный ФИО2 характеризуется удовлетворительно, как ране судимый за совершение тяжких преступлений, на меры профилактического воздействия реагирует не должным образом, на него поступали жалобы и заявления от граждан о причинении побоев, совершении насильственных действий (л.д. 25).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства в совокупности, суд находит, что ФИО2 нуждается в усилении контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов. Установление дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел (а всего являться три раза в месяц) будет способствовать оказанию на ФИО2 дополнительного профилактического воздействия, что соответствует целям и задачам административного надзора, установленным статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Обстоятельства, препятствующие исполнению ФИО2 указанных административных ограничений, судом не установлены.
При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ОМВД России по Бакчарскому району подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 181, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 27 сентября 2021 года в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (а всего три раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на период всего оставшегося срока действия административного надзора.
Всего, с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 27 сентября 2021 года, решений Бакчарского районного суда Томской области от 14 апреля 2022 года, от 12 июля 2024 года, считать установленным в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда гор. Томска от 23 мая 2017 года, с исчислением названного срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением следующих административных ограничений на весь оставшийся срок действия административного надзора:
три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с обязательной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий (подписано) В.В. Шатохин
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.