24RS0002-01-2025-003821-05
№ 2-2800/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании письменного ходатайства (л.д.84),
при секретаре Диль А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, определении возраста выхода на пенсию, обязании возобновить выплату пенсии, включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, выплату разницы в пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, определении возраста выхода на пенсию, обязании возобновить выплату пенсии, включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, выплату разницы в пенсии, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивирует тем, что решением Ачинского городского суда <адрес> от 06.02.2025г., оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от 28.04.2025г. и определением Восьмого кассационного суда, признано незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части признания отсутствующим права ФИО1 на назначение ему пенсии как лицу, пострадавшему от техногенной катастрофы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ОСФР по <адрес> суд обязал учесть период работы и проживания ФИО1 на территории <адрес> в счет снижения возраста выхода на пенсию на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год. С учетом данного решения истец 23.03.2025г. запросил через Госуслуги справку о размере будущей пенсии и установил, что его стаж составляет 35 лет 07 месяцев 16 дней, ИПК -139,37, размер пенсии – 29 212,52 руб. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) от 01.04.2025г. его ИПК составил 138,936, то есть уменьшился на 0,434, хотя трудовой стаж истца не прерывался. 05.06.2025г. он обратился в ОСФР в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с решением Ачинского городского суда от 06.02.2025г. 11.06.2025г. в личный кабинет на портале Госуслуг истцу пришло извещение о назначении пенсии в размере 28 040,58 руб., что меньше сведений, полученных им на портале Госуслуг 23.03.2025г. Не согласившись с размером назначенной ему пенсии, он обратился в ОСФР в <адрес> 17.06.2025г., где узнал, что его ИПК уменьшился по причине того, что пенсия ему назначена не по старости, а в связи с техногенной катастрофой в Чернобыле. 19.06.2025г. в ОСФР <адрес> ему дополнительно пояснили, что при определении размера пенсии ОСФР не включил в расчет его стаж в <адрес> с 01.01.1992г. по 14.10.1994г. и для назначения пенсии за отработанный стаж в данном государстве необходимо обратиться в Республику Беларусь. Кроме того, 27.06.2025г. в личный кабинет истца на портал Госуслуг поступило извещение о назначении страховой пенсии в размере 27 802,09 руб. Из ответа на обращение о причинах еще одного снижения пенсии истцом было получено сообщение ответчика, из которого он понял, что из его общего трудового стажа исключен период службы в армии по призыву с 18.06.1989г. по 21.05.1991г., а также период работы в <адрес> с 23.07.1991г. по 16.04.1994г. Более того, впоследствии своим решением от 07.08.2025г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии, несмотря на то, что три месяца –июнь, июль и август 2025г. пенсия ему выплачивалась. С учетом норм действующего законодательства, а также исходя из решения Ачинского городского суда <адрес> от 06.02.2025г. просит признать незаконным решение ответчика от 07.08.2025г. об отказе в назначении ему пенсии, определить возраст выхода на пенсию ФИО1 – 54 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., обязать ответчика возобновить истцу выплату пенсии по старости с 01.09.2025г., обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца период службы в армии по призыву с 18.06.1989г. по 21.05.1991г. Также просит обязать ответчика определить размер страховой пенсии ФИО1, назначенной с 09.06.2025г. с учетом службы в армии по призыву с 18.06.21989г. по 21.05.1991г. и стажа заработной платы в <адрес> за период с 23.07.1991г. по 16.04.1994г. и без учета положений ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. Обязать ответчика произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и пенсии ФИО3 с учетом службы в армии по призыву 18.06.1989г. по 21.05.1994г. и стажа заработной платы в <адрес> за период с 23.07.1991г. по 16.04.1994г. Обязать ответчика произвести истцу выплату разницы в пенсии с 09.06.2025г., а также взыскать понесенные истцом судебные расходы по консультированию и написанию искового заявления в сумме 20 000 руб. (л.д.4-10, 133-136, 143-146).
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении. Требования об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж истца период службы по призыву с 18.06.1989г. по 21.05.1991г., а также об определении размера пенсии с учетом данного периода не поддержали, поскольку из представленных представителем ответчика выписок из ИЛС и подробного расчета ИПК с очевидностью усматривается, что данный период ответчиком в необходимый и требуемый истцу стаж включен.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании против предъявленных требований возражала. Суду пояснила, что истец являлся получателем пенсии в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 09.06.2025г. пенсия была ему назначена с учетом достижения 54 лет как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом решения Ачинского городского суда от 06.02.2025г., которым период его работы на такой территории с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. был включен в общий трудовой и специальный стаж, а также в связи с наличием у него специального стажа по Списку №, то есть с двойным уменьшением возраста. Выплата пенсии произведена на июнь, июль и август 2025г. Вместе с тем, после того, как сотрудниками ОСФР по <адрес> было установлено, что подтвержденный решением суда период постоянного проживания (работы) ФИО1 составляет менее 4 лет, требуемых для уменьшения на 1 год пенсионного возраста (ст.34 Закона №), а также, учитывая отсутствие у него иных документально подтвержденных периодов постоянного проживания (работы) на территориях радиоактивно загрязненных зон, в том числе на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, правовых оснований для назначения ФИО3 пенсии по старости с двойным уменьшением возраста в соответствии с нормами ч.4. ст.28.1 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по достижению 54 лет) не имеется, решением от 07.08.2025г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано. Также полагает, что размер предъявленных к возмещению истцом судебных расходов является завышенным, а требования об их взыскании удовлетворению не подлежат. Более того, поскольку в ходе рассмотрения дела интересы истца представляет его супруга, полагает, что фактического обращения за юридической помощью по консультированию и написанию первоначального искового заявления со стороны истца не было. Позиция отражена также в представленных суду письменных возражениях (л.д.132, 152-153, 160-163).
Выслушав стороны, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и на основании следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона №400-ФЗ. В соответствии с п. 2 ч. 1 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991г. №) предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Также ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).
Как установлено по делу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.10.2024г. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по <адрес> от 24.10.2024г. в досрочном установлении ему пенсии по старости отказано по причине отсутствия у ФИО1 права на назначение пенсии как лицу, пострадавшему от техногенной катастрофы. Решение мотивировано тем, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим а <адрес> на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств (л.д.58-60).
Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения от 24.10.2024г. № об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности учесть период работы и проживания на территории <адрес> Республики Беларусь с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. в счет снижения пенсионного возраста. Также на момент обращения в суд с данным иском ФИО5 полагал, что им выработан стаж по Списку №, необходимый для назначения страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке с № от 06.06.1997г. по № от 01.03.2011г. и дает право истцу выйти на пенсию в 55 лет. Следовательно, при суммировании указанных льгот истец имел право выхода на пенсию в 53 года 3 месяца, которые ему уже исполнились на день обращения к ответчику 21.10.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением Ачинского городского суда <адрес> от 06.02.2025г. исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> были удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости в части признания отсутствующим права ФИО1 на назначении пенсии как лицу, пострадавшему от техногенной катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ОСФР <адрес> обязано учесть период работы и проживания ФИО1 (СНИЛС <***>) на территории <адрес> Республики Беларусь с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. в счет снижения возраста выхода на пенсию на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 (один) год.
В удовлетворении требования о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год 9 месяцев со дня его обращения с ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.70-72).
При этом из решения суда следует, что ФИО1 в период с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. проживал в <адрес> Республики Беларусь, входящей в зону проживания с периодическим радиационным контролем, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а потому на него распространяются льготы по пенсионному обеспечению, установленные для лиц, проживавших на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные ст. 34 Закона №.
Приведенное в обжалуемом решении ОСФР по <адрес> от 24.10.2024г. об отказе в досрочном установлении ФИО1 пенсии по старости основание о невозможности предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в <адрес> на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства, противоречит положениям ст. 49 Закона №, которой установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.
В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно абзацу первому пункта 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются, соответственно, в Российской Федерации и <адрес> без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о праве ФИО1 на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 Закона №, на 1 год за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть с 54 лет.
При этом поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 21.10.2024г., ему исполнилось 53 года 4 месяца, ему обоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии, а доводы истца о дополнительном снижения возраста выхода на пенсию на 9 мес. пропорционально фактическому периоду проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом в течение 3 лет 1 месяца 4 дней, что дает истцу право на досрочный выход на пенсию в возрасте 53 лет 3 месяцев, были признаны не состоятельными, поскольку законом предусмотрена возможность снижения возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые полные 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
Таким образом, решением суда было установлено, что ФИО1 имеет право на пенсию по достижению 54 лет, то есть с 09.06.2025г. с учетом его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 10.09.1991г. по 14.10.1994г., что позволяет снизить его пенсионный возраст на 1 год на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и при наличии у него трудового стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу по Списку №, который на момент обращения за назначением пенсии составлял 26 лет 10 месяцев 21 день.
Апелляционным решением <адрес>вого суда от 28.04.2025г. решение суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ОСФР по красноярскому краю без удовлетворения (л.д.118-122).
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2025г. указанные выше решение и апелляционное определение оставлены без изменения (л.д.166-180).
С учетом состоявшегося решения суда решением ОСФР по <адрес> от 11.06.2025г. ФИО1, достигшему 09.06.2025г. 54 года, была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с учетом периода его проживания и работы на территории <адрес> Республики Беларусь с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. в счет снижения возраста выхода на пенсию на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 (один) год, а также наличия необходимого стажа работы по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Фактически пенсия истцу выплачена за июль, июль и август 2025г.
При этом ответчиком был учтен период работы истца в <адрес> с 23.07.1991г. по 12.03.1992г., а также период службы в армии по призыву с 18.06.1989г. по 21.05.1991г., работа по Списку № с 06.06.1997г., определен суммарный расчетный ИПК на дату назначения пенсии по старости в размере 131,326, а размер назначенной пенсии составил 28 040,58 руб. (л.д.162).
Впоследствии решением ОСФР по <адрес> от 27.06.2025г. размер пенсии ФИО1 пересмотрен в сторону уменьшения с исключением из подсчета общего трудового стажа времени его работы в Речицком управлении разведочного бурения Производственного объединения «Белоруснефть» с 23.07.1991г. по 12.03.1992г.
Суммарный ИПК с учетом исключения данного периода, зачета периода службы в армии и работы по Списку № составил 129,689 руб., а размере пенсии – 27802,09 руб.
Позже, 04.08.2025г. ответчиком была произведена еще одна проверка пенсионного обеспечения ФИО1 и установлено, что в соответствии с нормами ч.4 ст.28.1 Закона № гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст.28.1 Закона № в порядке, предусмотренном ст.34 названного Закона и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по двум основаниям.
Согласно положениям ст.34 Закона № гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год (первоначальная величина случае проживания (работы) в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории указанной зоны (дополнительная величина), но не более чем на 3 года в общей сложности (предельная величина). Определение первоначальной и дополнительной величины снижения пенсионного возраста содержится в примечании к ст.35 Закона №.
Ответчик с учетом изложенного и принимая во внимание, что судом принято решение о возложении на территориальный орган СФР только обязанности учесть ФИО1 период проживания (работы) с 10.09.1991г. по 14.10.1994г. на территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем Республики Беларусь в счет уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по нормам ст.28.1 и 34 Закона №, при этом обязанности ОСФР назначить истцу пенсию с двойным уменьшением возраста в соответствии с нормами части 4 ст.28.ДД.ММ.ГГГГ-1 (по достижении возраста 54 лет: 5 лет снижения по списку № +1 год по статье 34 Закона №) резолютивная часть решения суда не содержит.
Поскольку подтвержденный судом период постоянного проживания (работы) ФИО1 составляет мене 4 лет, требуемых для уменьшения на 1 год пенсионного возраста (ст. 34 Закона №), а также учитывая отсутствие у него иных документально подтвержденных периодов постоянного проживания (работы) на территориях радиоактивно загрязненных зон, в том числе и на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, правовых оснований для назначения ФИО1 пенсии по старости с двойным уменьшением возраста в соответствии с нормами ч.4 ст.28.1 Закона № с 09.06.2025г. (по достижении возраста 54 лет) не имелось.
Фактически игнорируя состоявшееся решение суда, указывающее на обязанность пенсионного органа при назначении пенсии по старости применить положения ст. 28.1 и ст.31 Закона №, ответчиком на основании изложенного после снижения размера пенсии, решением ОСФР по <адрес> от 07.08.2025г. принято решение об отказе в назначении пенсии (л.д.148-151).
Суд с таким подходом ответчика к пенсионному обеспечению истца согласиться не может.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.
Системное толкование положений закона, изложенных выше, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При этом из анализа положений действующего законодательства, процитированных выше в настоящем решении, следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.
Более того, в рассматриваемом случае при наличии одних и тех же обстоятельств с учетом состоявшегося решения суда, которым было признано право истца на пенсию с учетом его проживая на территории, имеющей особенности в пенсионном обеспечении и наличием необходимой продолжительности стажа по Списку №, при фактическом исполнении данного решения суда в течение трех месяцев органом по назначению пенсий, последним вновь 07.08.2025г. принято решение об отказе истцу в назначении пенсии с доводами, направленными по существу на переоценку ранее вынесенного решения суда.
Такие действия ответчика, по мнению суда, противоречат одному из основных принципов действующего законодательства, установленному ч.2 ст. 13 ГПК РФ, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Более того, при назначении и выплате пенсии истцу ответчиком последним в нарушение положений Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата таковой фактически прекращена, однако при этом принято решение об отказе в ее назначении при том, что по заявлению ФИО1 она была ему назначена ранее, а указанный правовой акт в ст. 25 предусматривает исчерпывающий перечень случаев прекращения выплаты пенсии, к которым переоценка пенсионным органом вынесенного судом решения суда не относится и относится не может в принципе.
На основании изложенного суд полагает, что оспариваемое истцом решение ответчика 07.08.2025г. подлежит безусловной отмене, а ответчика следует обязать возобновить истцу выплату пенсии по старости с 01.09.2025г. с учетом наступления у него права на пенсию по старости в 54 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
Суд полагает при этом, что с учетом ранее состоявшегося решения суда определившего право истца на получение пенсии по достижении 54 лет констатации данного обстоятельства в резолютивной части настоящего решения суда не требуется.
Суд полагает также, что заслуживают внимания доводы истца о необходимости определения размера его пенсии, которую после назначения ответчик пересчитал и дважды уменьшил без учета его работы в период с 23.07.1991г. по 126.04.1994г. в Экспедиции глубокого бурения № Речицкого управления разведывательного бурения производственного объединения «Белоруснефть» (л.д.36, 42), мотивируя тем, что гражданам, имеющим стаж работы в <адрес>, назначение страховой пенсии производится в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения с 24.01.2006г. Гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации, за периоды страхового стажа на территории бывшей Белорусской ССР и Республики Беларусь, приобретенные до 13.03.1992г., назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация, а за периоды страхового стажа, приобретенные после указанной даты - <адрес>, следовательно, за стаж работы в <адрес> истец может быть дополнительно назначена пенсия по старости уполномоченным органом Республики Беларусь.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС) (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Согласно пунктов 1 - 2, 4 статьи 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.
При этом статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
Также ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с положениями статьи 10 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Договора между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области социального обеспечения" подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.
В соответствии со статьей 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором (п. 1).
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (п. 2).
Учитывая, что истец как при первоначальном обращении в суд, так и в настоящее время, выразил волю на назначение и выплату пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, без применения положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении и выплате пенсии пропорционально отработанному стажу в Российской Федерации и <адрес>, суд полагает, что предъявленные истцом в данной части требования подлежат удовлетворению, а ответчик обязан произвести перерасчет ИПК с учетом спорного периода работы и выплатить истцу разницу в пенсии с 09.06.2025г., когда первоначально установленный размер пенсии истца был необоснованно уменьшен дважды.
Тем более, что в ходе рассмотрения дела исходя из предполагаемого расчета, произведенного по запросу суда стороной ответчика и учетом спорного периода страховой стаж истца составит 37 лет 06 месяцев 20 дней, суммарный ИПК – 136,692, а размер пенсии, подлежащий выплате 28 822,36 руб., то есть больше той суммы, что была фактически выплачена истцу (л.д.263 и оборот).
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.
Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что 12.08.2025г. ФИО6, имеющей высшее юридическое образование (л.д.125) от ФИО1 по расписке было получено 20 000 руб. за досудебную подготовку (интервьюирование, изучение документов, выработку позиции, консультации) и составление искового заявления к ОСФР (л.д.124).
Суд полагает данную расписку допустимым, достоверным и достаточным доказательством несения истцом судебных расходов за оказанные представителем услуги по изучению документов, консультированию и оформлению искового заявления, а доводы представителя ответчика о том, что данная услуга не оказана не соответствующими материалам дела.
Вместе с тем, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов суд исходит из положений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», который указывает, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Определение пределов разумности судебных издержек, связанных с получением помощи представителя, закрепленное в ст.100 ГПК РФ, является оценочной категорией и относится на судебное усмотрение.
Разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.
Таким образом, исходя из объема защищенного права, учитывая, что предъявленные первоначально требования были дважды уточнены стороной истца, суд полагает, что взысканию с ответчика в пользу истца подлежат 5000 руб., тем самым предъявленные на рассмотрение требования удовлетворяются частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 07.08.2025г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1, <данные изъяты>., СНИЛС №.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить истцу выплату пенсии по старости с 01.09.2025г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> определить размер пенсии ФИО1, назначенный по достижении ему ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> с учетом периода его работы и данных о заработной плате в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. без учета положений статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и размера пенсии ФИО1 с учетом периода его работы и заработной платы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить разницу в пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.
Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 5 000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении иной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.