Дело № 2а-929/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-001522-36

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Караваева Г.А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» (далее также - МО МВД России «Вышневолоцкий») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 1 (один) год, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.

В обоснование административного иска указано, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 декабря 2018 г. ФИО2 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учётом положений статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, к вновь назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 сентября 2017 г. и по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 31 мая 2017 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (приговор обжалован и вступил в законную силу 26 февраля 2019 г.). 08 мая 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания. На данный момент ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 8 мая 2028 г. ФИО2 после освобождения на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, склонен к совершению административных правонарушений, привлекался к административной ответственности: 15 апреля 2025 г. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток; 6 июня 2025 г. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей; 06 июня 2025 г. по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец, МО МВД России «Вышневолоцкий», извещённый о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснив, что относительно указанного правонарушения, которое имело место 5 июня 2025 г., он не находился в общественном месте, поскольку употреблял спиртные напитки дома; не согласен с установлением административного надзора в виде обязательной явки в органы внутренних дел, поскольку работает вахтовым методом и может в установленные дни находится на работе; работает без оформления; за совершённые преступления отбыл наказание и не может быть дополнительно нести ограничения; штраф за административные правонарушения уплатил.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Караваев Г.А. в заключении полагал необходимым административный иск удовлетворить.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, суд полагает административный иск об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьёй 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1)

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны следующие разъяснения.

За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (абзац первый пункта 123).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 декабря 2018 г., с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 26.02.2019, ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации с учётом требований статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации (из расчёта 1 день лишения свободы за 8 часов обязательных работ), по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытой части наказания, назначенного по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 31 мая 2017 г. и по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 сентября 2017 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

08 мая 2020 г. ФИО2 освобождён из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

Постановлением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 апреля 2025 г. (постановление вступило в законную силу 12 мая 2025 г.) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

Постановлением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 6 июня 2025 г. (постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 г.), с учётом определения об исправлении описки, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановлением начальника отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» полковника полиции ФИО1 от 06 июня 2025 г. № 481 (постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 г.) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Суд не может согласиться с доводом административного ответчика относительно обстоятельств правонарушения, в отношении которого начальником отдела МО МВД России «Вышневолоцкий» полковника полиции ФИО1 06 июня 2025 г. вынесено постановление.

Данное постановление ФИО2 не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО2 проживает с сожительницей, по месту жительства характеризуется отрицательно, от сожительницы ФИО2 в адрес МО МВД России «Вышневолоцкий» на него поступали жалобы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В этой связи преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого осужден к лишению свободы ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, то есть по состоянию на 10 мая 2018 г.) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14 декабря 2018 г. будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 8 мая 2028 г.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

При установленных обстоятельствах требование МО МВД России «Вышневолоцкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1)

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны следующие разъяснения.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Виды административных ограничений установлены статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны следующие разъяснения.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Довод административного ответчика относительно отсутствия возможности явки один раз в месяц в орган внутренних дел по причине работы суд считает несостоятельным, поскольку не подтверждён документально; в судебном заседании административный ответчик пояснил, что работает без оформления.

Исходя из характера совершённого ФИО2 преступления, данных о его личности, характеризующих поведение в период после отбывания наказания, допущенных в период осуществления административного надзора административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 1 (один) год, а также административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 01 (один) год с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел;

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона № 69-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 21 июля 2025 г.).

Председательствующий Д.Л. Кяппиев