Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Истра Московская область
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре Шевченко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание,
установил:
Истец ФИО1 в суд с иском к Администрации м.о. <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов. На земельном участке имеется нежилое строение площадью 98,8 кв. метров. В регистрации строения в Управлении Росреестра по <адрес> отказано по причине отсутствия разрешения на строительство. Поскольку данный объект существует уже очень давно, предоставление документов невозможно. Объект не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, и построен в соответствии со всеми нормами и правилами.
В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.
Представители третьих лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Управления Росреестра по Московской области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне слушания дела.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).
В силу положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом, обеспечивающим восстановление нарушенных прав.
Исходя из положений статьи 222 ГК РФ, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки (надстройки, пристройки) входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно с правом возведения спорной постройки (надстройки, пристройки); соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении указанного строения (надстройки, пристройки); установление факта нарушения прав и интересов истца.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. п. 39, 40, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).
Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, пункт 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Дедовск, <адрес>, уч. 1 Д.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, Истра, <адрес>, в связи с отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Истцом получен градостроительный план земельного участка № РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом ходатайства представителя истца по доверенности – ФИО3, определением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена комплексная судебно-строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ГБУ «БТИ Московской области».
Согласно выводам экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, городское поселение Дедовск, <адрес>, уч. 1 Д, соответствует требованиям охраны окружающей среды, правилам застройки, требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и градостроительных норм и правил. Нежилое здание находится в границах земельного участка. <адрес> исследуемого объекта составляет 117,69 кв. метров. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, заключение составлено экспертами ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", обладающими достаточной квалификацией и необходимыми познаниями, имеющими стаж работы в экспертной деятельности, а само заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы, сделанные экспертами, являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит противоречий, а выводы мотивированы. Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст. ст. 84 - 86 ГПК РФ.
Сторонами доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, суду не представлено, а судом таковых в ходе рассмотрения дела не добыто, оснований для назначения и проведения по делу дополнительной или повторной экспертизы судом не установлено, в связи с чем, суд считает относимым и допустимым доказательством экспертное заключение ГБУ «БТИ <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку признание права собственности на объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, определением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ «БТИ Московской области» оплата за проведение вышеуказанной судебной экспертизы возложена на истца – ФИО1, в материалы дела представлено экспертное заключение, стоимость проведения экспертизы составила №) рублей 48 копеек, что следует из счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о подтверждении платежа ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ №, на депозитный счет Управления Судебного департамента в Московской области, истцом внесены денежные средства в размере № руб. (л.д. 72).
В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Таким образом, с истца в пользу ГБУ «БТИ Московской области» подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме № руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа Истра о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 117,69 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, городское поселение Дедовск, <адрес> 1Д.
Решение суда является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права.
В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №, в пользу ГБУ «БТИ <адрес>», ИНН № расходы по проведению экспертизы в сумме № рублей 48 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07.07.2025 г.
Судья Н.В. Иванова