№2-129\2022

УИД-32RS0019-01-2022-000221-53

стр.отчета 2.072

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2022 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ГУ ОПФ РФ по Брянской области) в лице представительства - клиентской службы ОПФ РФ по Брянской области в Мглинском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит установить факт ее проживания в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящемуся к зоне отселения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Установление данного факта ей необходимо для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ России по Брянской области ей было отказано в назначении данной пенсии. С этим она не согласна и просит признать указанное решение незаконным, признав за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО3 (до замужества ФИО1) заявленные требования поддержала и пояснила, что она в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное дневное обучение в Новозыбковском медицинском училище по специальности «Медицинская сестра общего профиля», расположенном в . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала без регистрации с сокурсницами на съемной квартире по адресу: . Затем от училища ей было предоставлено студенческое общежитие по адресу: , в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала весь оставшийся период обучения. Домой в она во время учебы из-за большого расстояния ездила только на каникулы. Поскольку в момент аварии на ЧАЭС она проживала в радиоактивной зоне в , то имеет право на досрочное назначение пенсии. Ей как переселенцу, выехавшей добровольно из зоны отселения, ДД.ММ.ГГГГ выдавалось удостоверение старого образца, подтверждающее ее проживание в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данное удостоверение не действует. ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение нового образца, подтверждающее ее проживание в г. Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ ОПФ России по о досрочном назначении страховой пенсии с уменьшением возраста ухода на пенсию на 4 года в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по причине не подтверждения периода постоянного проживания на территории, относящейся к зоне отселения. С данным решением она не согласна. В образовательном учреждении документы в полном объеме о её постоянном проживании в г. Новозыбков Брянской области не сохранились в связи с истечением срока давности. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Брянской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия. Позицию, изложенную в возражении на исковое заявление об отказе в удовлетворении иска, полностью поддерживает.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований по нижеследующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО3 исполнился 51 год \л.д.6\.

ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет застрахованного лица ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ ОПФ РФ по о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года в соответствии со ст.32 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ ОПФ РФ по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в этом было отказано в виду отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения (зона отселения).

Установление факта проживания в в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо истице для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, отказавшего истцу в реализации права на выход на пенсию со снижением установленного законом пенсионного возраста, по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 264,265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ (ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Часть. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п.2 ч.1 ст. 32, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Исходя из примечаний к ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения.

Согласно п.2 ст. 10 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в подпунктах 3,5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне отселения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что доводится истице сестрой и является получателем пенсии по старости с учетом закона о ЧАЭС. С 1983 года по 1986 год она проходила очное обучение в Новозыбковском медицинском училище, расположенном в . В первый год очного обучения студентам общежитие не предоставлялось, поэтому они жили на съемных квартирах без регистрации. В данном медицинском училище с 1985 года по 1988 год проходила очное обучение и истица. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала без регистрации на съемной квартире по адресу: . Затем от училища истице было предоставлено студенческое общежитие по адресу: , в котором была зарегистрирована и постоянно проживала до конца обучения. Домой в Мглинский район она во время учебы из-за большого расстояния ездила только на каникулы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила, что истец действительно с 1985 года по 1988 год проходила очное обучение в Новозыбковском медицинском училище, расположенном в . Истец постоянно проживала сначала на съемной квартире без регистрации, затем в студенческом общежитии, домой ездила редко, в связи с отдаленностью родительского дома.

Проживание свидетелей в гор. Новозыбков в спорный период подтвержден в судебном заседании соответствующими документами.

Согласно справке о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО2, о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ей (жене) присвоена фамилия «ФИО9» /л.д.7/.

Проживание истицы в радиационной зоне подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», согласно которой ФИО9 (ФИО1) Л.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном учебном заведении на очном отделении по специальности «Медицинская сестра общего профиля» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении и присвоении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.14/.

Согласно справке администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к зоне отселения /л.д.19/.

Из диплома ЛТ № следует, что ФИО1 в период с 1985 по 1988 год обучалась на очном отделении в Новозыбковского медицинского училища по специальности «Медицинская сестра общего профиля» /л.д.11/.

Для подтверждения своих прав ФИО3 предоставила удостоверения, подтверждающие ее проживание в зоне отселения в спорный период, в том числе в настоящее время не действующее удостоверение серя АЛ №, выданное администрацией Мглинского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9,10/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ РФ по Брянской области истцу ФИО3 отказано в установлении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения за пенсией требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения /л.д.12-13/.

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что факт проживания истца в в указанный период подтверждается показаниями свидетелей, показания которых суд расценивает как правдивые, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также исследованными в ходе судебного заседания иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, в связи с чем, считает, заявленные требования об установлении факта её постоянного проживания с момента катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в , который относится к зоне отселения вследствие катастрофы на ЧАЭС, подлежат удовлетворению и каких-либо сомнений по данному поводу у суда не имеется.

Указанный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение ей пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона «1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ ОПФР по с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения \л.д.42-44\.

По состоянию на 31.12.2018 года статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Разрешая вопрос о назначении ФИО3 пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне отселения, суд исходит из того, что в судебном заседании установлен факт проживания истца в , относящемуся к зоне отселения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, истец имеет удостоверение, подтверждающее ее проживание в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ \л.д.9\. Следовательно, в силу п.2 ч.1 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 года, т.е. по достижении возраста 51 года.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС от 27.09.2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что ФИО3 при первоначальном обращении в пенсионный орган достигла необходимого возраста и имела право на назначение пенсии, но была лишена возможности представить необходимые документы о времени фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанный факт был установлен судом, суд считает, что заявленные исковые требования истца о назначении страховой пенсии со снижением возраста с момента первоначального обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области в лице представительства - клиентской службы ОПФ РФ по Брянской области в Мглинском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОПФ РФ по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.32 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать незаконным.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в , относящемуся к зоне отселения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеприведенному основанию.

Государственному Учреждение ОПФ РФ по Брянской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 года.