Решение по делу № 2А-9891/2025 от 06.10.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-64 Дело №а-9891/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Фёдоровича к Главному управлению государственного строительного надзора <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Главному управлению государственного строительного надзора <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что 01.07.2002г. между ФИО1 и ЗАО «ИСПК «СТРОЙСЕРВИС» был заключен договор № о долевом участии в строительстве, обязательства по договору административным истцом исполнены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 22.12.2014г. по делу № А41-15725/14 ЗАО «ИСПК «СТРОЙСЕРВИС» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда от 20.07.2015г. требования ФИО1 были признаны обоснованными и включены в реестр требования кредиторов о передаче жилых помещений.

Решением Министерства строительного комплекса <адрес> № от 01.07.2016г. административному истцу отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ввиду несоответствия заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Солнцевского районного суда <адрес> от 15.06.2017г. по делу №а-17/2017 отказ Министерства строительного комплекса <адрес> от 01.07.2016г. во включении ФИО1 в реестр признан незаконным. 01.09.2017г. Министерство строительного комплекса <адрес> уведомило ФИО1 о том, что он признан пострадавшим и включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был исключен из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 правил ведения реестра пострадавших граждан (уведомление об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03, со ссылкой на протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-6).

Письмами от 17.08.2021г и от 02.03.2022г.. Главное управление государственного строительного надзора <адрес> сообщило, что в Уведомлении об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03 в реквизите адресата допущена техническая ошибка.

В ответ на обращение административного истца по вопросу обеспечения прав, как участника долевого строительства от 06.03.2024г. Министерство жилищной политики <адрес>, со ссылкой на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, указано, что поскольку ФИО1 был исключен из реестра пострадавших граждан и не обжаловал в судебном порядке указанное решение в связи с ненадлежащим уведомлением ФИО1 Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, ФИО1 имеет право на получение выплаты возмещения в соответствии с указанным Порядком.

В ответе от 25.07.2025г. Министерство жилищной политики <адрес>, рассмотрев обращение ФИО1 от 30.06.2025г. по вопросу восстановления прав, как участника строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, р.<адрес>, застройщик ЗАО «ИСПК Стройсервис», сообщило, что <адрес> объект включен в региональный План-график реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, если такие многоквартирные дома не включены в единый реестр проблемных объектов, на территории <адрес> (далее — План-график). Согласно мероприятиям План-графика, утвержденного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, механизм обеспечения прав граждан по указанному объекту предусматривает привлечение внебюджетных источников финансирования с целью выплаты возмещения в срок до декабря 2025 года. В соответствии с <адрес> №-ОЗ «О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>» Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок выплаты возмещения пострадавшим гражданам. Указанным порядком предусмотрена возможность обеспечения прав пострадавших граждан с применением механизмов, включенных в реестр пострадавших граждан, а также граждан, представивших решения суда о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан либо об Исключении из Реестра. Учитывая, что ФИО1 решение суда о признании незаконным решения об отказе во включении в Реестр либо об исключении из Реестра в Министерство не представлено, основания для обеспечения его прав с применением региональных механизмов, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами отсутствуют.

Административный истец считает вышеуказанные действия незаконными и необоснованными, поскольку он соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, был включен в реестр пострадавших граждан и исключен из него не обоснованно, так как Застройщик (ЗАО «ИСПК «СТРОЙСЕРВИС») - привлекший денежные средства для строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом в установленный договором срок, а также на дату обращения, не построил, квартира в собственность истцу не передана. Указанным решением нарушаются права и законные интересы административного истца, а именно право на получение компенсации как пострадавшего лица, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>.

Административный истец первоначально была включен в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес> и был исключен не смотря на то, что его права так и не были восстановлены. Дополнительно указывает, что уведомление об исключении его из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03 не было получено своевременно, поскольку в реквизите адресата допущена техническая ошибка.

На основании изложенного, административный истец просил восстановить срок на обжалование действий Главного управления строительного надзора <адрес>, выразившиеся в исключении административного истца из реестра пострадавших граждан, признать действия Министерства жилищной политики <адрес> незаконными, выразившиеся в исключении его из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес> (уведомление об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03, со ссылкой на протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-6), признать действия Министерства жилищной политики <адрес>, в отказе в выплате ему возмещения необоснованными, выраженные в ответе на обращение Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика внести его в план-график и выплатить возмещение за счет внебюджетных источников финансирования, восстановив тем самым нарушенные права.

Административный истец ФИО1 и представитель по устной доверенности в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме. Просили восстановить срок на обжалование действий Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, поскольку о нарушении своих прав им стало известно только после получения ответа Министерства жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ранее им давались разъяснения о возможности восстановления их прав иными способами.

Административный ответчик Министерство жилищной политики <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам письменных возражений.

Административный ответчик Главное управление государственного строительного надзора <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам письменных возражений.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган). Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На дату возникновения спорных правоотношений полномочиями по признанию в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими, ведение реестра таких граждан, размещение сведений, содержащихся в таком реестре, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, было наделено Министерство строительного комплекса <адрес>, позднее полномочия по ведению реестра были переданы Главному управлению государственного строительного надзора <адрес>.

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЗАО «ИСПК «СТРОЙСЕРВИС» был заключен договор № о долевом участии в строительстве, обязательства по договору административным истцом исполнены в полном объёме.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 22.12.2014г. по делу № А41-15725/14 ЗАО «ИСПК «СТРОЙСЕРВИС» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 были признаны обоснованными и включены в реестр требования кредиторов о передаче жилых помещений.

Решением Солнцевского районного суда <адрес> от 15.06.2017г. по делу №а-17/2017 отказ Министерства строительного комплекса <адрес> от 01.07.2016г. во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признан незаконным.

01.09.2017г. Министерство строительного комплекса <адрес> уведомило ФИО1 о том, что в соответствии с решением Солнцевского районного суда <адрес> от 15.06.2017г. по делу №а-17/2017 он признан пострадавшим и включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был исключен из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 правил ведения реестра пострадавших граждан, в соответствии с которым пострадавший гражданин подлежит исключению из реестра в случае: «ввода в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин, или удовлетворения требований пострадавшего гражданина иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав», (уведомление об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03, со ссылкой на протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-6).

Письмами от 17.08.2021г. и от 02.03.2022г. Главное управление государственного строительного надзора <адрес> сообщило, что в Уведомлении об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03 в реквизите адресата допущена техническая ошибка, была направлена информация о внесении изменений в Уведомление.

На обращение ФИО1 Министерством жилищной политики <адрес> дан ответ №ТГ-2106 от 06.03.2024г., со ссылкой на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым утвержден Порядок выплаты возмещения за счет источников финансирования, предоставленных инвесторами-застройщиками на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданам, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, указано, что поскольку ФИО1 был исключен из реестра пострадавших граждан и не обжаловал в судебном порядке указанное решение в связи с ненадлежащим уведомлением ФИО1 Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, ФИО1 имеет право на получение выплаты возмещения в соответствии с указанным Порядком.

На момент включения административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, критерии отнесения граждан к указанной категории лиц и правила ведения реестра этих лиц определялись Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 403.

При этом согласно пункту 17 Приложения N 2 упомянутого Приказа единственным основанием для исключения гражданина из Реестра являлось удовлетворение его требований, а также выявление факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ Приказом Минстроя России N 560/пр, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены иные критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

Пунктом 3 названного нормативного правового акта Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403 признан не подлежащим применению.

Таким образом, реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, со дня вступления в законную силу Приказа Минстроя России N 560/пр был приведен в соответствии с разделом 2 Правил ведения реестра пострадавших граждан.

В то же время такое приведение в соответствие не позволяло уполномоченному органу принять решение об исключении пострадавших граждан из соответствующего реестра, ведение которого осуществлялось в соответствии с положениями Приказа Минрегиона России N 403, поскольку перечень оснований для исключения из реестра пострадавших граждан, установленный пунктом 12 Правил, являлся исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежал.

Подпунктом 2 пункта 12 новых Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр, установлено, что пострадавший гражданин подлежит исключению из реестра в случае ввода в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин, или удовлетворения требований пострадавшего гражданина иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав.

По смыслу вышеприведенных правовых актов введение проблемного объекта в эксплуатацию не является единственным безусловным основанием исключения пострадавших граждан из реестра Необходимым условием для принятия решения, является установление факта восстановления нарушенных прав гражданина.

Вместе с тем, до настоящего времени права ФИО1 не восстановлены, жилое помещение ему в собственность не передано.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о выплате компенсации в Министерство жилищной политики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на вышеуказанное заявление получен ответ №ИСХ-4820 со ссылкой на Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым утвержден Порядок выплаты возмещения за счет источников финансирования, предоставленных инвесторами-застройщиками на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданам, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>. Заявителю разъяснено, что, поскольку сведения о включении в реестр пострадавших граждан в отношении нее отсутствуют, то и основания для выплаты возмещения в соответствии с указанным Порядком отсутствуют.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ "О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" определено, что настоящий Закон устанавливает мероприятия, направленные на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, и чьи права нарушены на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если такие многоквартирные дома не включены в единый реестр проблемных объектов (далее - ЕРПО), предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - пострадавшие граждане).

Восстановление прав пострадавших граждан, осуществляется в соответствии с планом-графиком путем выплаты им возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных Уполномоченным органом или органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> (ст. 4 Закона).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 774-ПП "Об утверждении Порядка выплаты возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, предоставленных инвесторами-застройщиками на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданам, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" установлено, что уполномоченным центральным исполнительным органом МО на защиту прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов является Министерство жилищной политики МО.

Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://minzhil.mosreg.ru) сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений о выплате возмещения и направляет пострадавшим гражданам уведомления о дате начала приема заявлений о выплате возмещения почтовым отправлением на адрес регистрации пострадавшего гражданина, а также иной адрес предполагаемого пребывания пострадавшего гражданина или электронным сообщением по адресу электронной почты пострадавшего гражданина (при наличии) посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг <адрес> и сети радиотелефонной связи (СМС-сообщения).

Для получения выплаты пострадавшие граждане не позднее 60 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства сообщения о дате начала приема заявлений о выплате возмещения обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство с заявлением о выплате возмещения по форме, утверждаемой распоряжением Министерства, и следующими документами:

1) документы, удостоверяющие личность пострадавшего гражданина либо уполномоченного представителя;

2) решение суда о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан либо об исключении из реестра пострадавших граждан (при наличии);

3) документы, подтверждающие признание пострадавшего гражданина малоимущим в соответствии с законодательством о порядке учета среднедушевого дохода для признания граждан малоимущими на дату вступления в силу Закона N 96/2023-ОЗ (при наличии);

4) договор, подтверждающий наличие прав требования к застройщику;

5) документы, подтверждающие оплату по договору с застройщиком (платежные поручения, чеки, квитанции и т.п.);

6) платежные реквизиты для перечисления выплаты.

Таким образом, вышеуказанный Закон, а также Порядок, направлены на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан. Кроме того, указанным Порядком предусмотрено также восстановление прав граждан, предоставивших решение суда о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан либо об исключении из такого реестра.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает действия по неправомерному исключению его из реестра пострадавших граждан, оформленные протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-6, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

Согласно разъяснений изложенных в абз. 1 и 2 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ) (п. 16).

При этом согласно разъяснений изложенных в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку о нарушении своих прав оспариваемым решением, ему стало известно только из ответа Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему разъяснено, что поскольку он исключен из реестра пострадавших граждан, выплата установленного нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ возмещения не возможна. Тогда как ранее в ходе длительной переписки с Главстройнадзором МО и Министерством жилищной политики МО, ему сообщалось о возможности восстановления его прав.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив доводы административного истца, и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает пропущенный срок подлежащим восстановлению, поскольку спорный реестр пострадавших граждан не ведется с 2019 года, а о создании административному истцу препятствий к осуществлению его прав и свобод в виде возможности обращения за возмещением в порядке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ, ему стало известно только в июле 2025 года.

То обстоятельство, что в настоящее время у административных ответчиков отсутствуют полномочия по ведению реестра пострадавших граждан, не указывают на неправомерность избранного административным истцом способа защиты прав. Оспариваемое решение принято до внесения изменений в законодательство. Кроме того, в настоящее время планируются мероприятия в отношении граждан, включенных в реестр пострадавших граждан. Следовательно, данные этого реестра предполагается использовать, в том числе и в целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ.

Согласно сведениям Министерства жилищной политики <адрес>, объект по адресу <адрес>, гп. Нахабино, <адрес> включен в региональный план-график реализации мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в Реестр пострадавших граждан, многоквартирный дом в Единый реестр проблемных объектов не включен.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действий Главного управления государственного строительного надзора <адрес> по исключению ФИО1 Фёдоровича из реестра пострадавших граждан, оформленные протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ПК-6 (уведомление об исключении заявителя из реестра от 14.02.2019г. №Исх-1683/08-03), подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время Реестр прав пострадавших граждан не ведется, признание настоящим решением суда незаконным исключения ФИО1 из реестра пострадавших граждан, само по себе является и способом восстановления нарушенных прав, поскольку может служить основанием для обращения в Министерство жилищной политики МО с заявлением о выплате возмещения, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96/2023-ОЗ.

Суд также учитывает, что иного (кроме как избранного в административном иске) способа восстановления нарушенных прав ФИО1, как пострадавшего, которого неправомерно исключили из реестра до 2019 года, у административного истца не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации), гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оспариваемое решение ставит административного истца, как гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в неравное положение с гражданами, обладающими аналогичным статусом, включенными в такой реестр, что недопустимо.

Разрешая требования административного истца о признании необоснованными действий Министерства жилищной политики <адрес>, в отказе выплаты возмещения, выраженные в ответе на обращение; обязании внести истца в план-график и выплатить возмещение за счет внебюджетных источников финансирования, восстановив тем самым нарушенные права, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Так, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 774-ПП, Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://minzhil.mosreg.ru) сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений о выплате возмещения и направляет пострадавшим гражданам уведомления о дате начала приема заявлений о выплате.

Для получения выплаты пострадавшие граждане не позднее 60 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства сообщения о дате начала приема заявлений о выплате возмещения обращаются лично либо через уполномоченного представителя в Министерство с заявлением о выплате возмещения по форме, утверждаемой распоряжением Министерства, документами, предусмотренными Порядком.

Вместе с тем, сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, гп. Нахабино, <адрес>, Министерством не размещалось, в связи с чем и обращение с заявлением о выплате возмещения не может быть принято, в связи с чем оснований для возложения обязанности внести истца в план-график и выплатить возмещение за счет внебюджетных источников финансирования, у суда не имеется.

Административным истцом в адрес Министерства направлено обращение, в котором содержалась просьба произвести выплаты. Указанное обращение рассмотрено Министерством в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения Министерством направлен письменный ответ. Указанный ответ Министерства на обращение не нарушает права, свободы и законные интересы истца, так как содержит лишь ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 Фёдоровича к Главному управлению государственного строительного надзора <адрес>, Министерству жилищной политики <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Главного управления государственного строительного надзора <адрес> по исключению ФИО1 Фёдоровича из реестра пострадавших граждан, оформленные протоколом заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №ПК-6.

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>