38RS0035-01-2023-005611-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Леонтьеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5220/2023 по административному исковому заявлению Прокурора города Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Адрес при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, Дата года рождения, экзаменационным отделом ГИБДД МУ МВД России по Адрес выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» от Дата, действительно до Дата.
Из информации ОГБУЗ «Адрес психоневрологический диспансер» от Дата следует, что ФИО1, согласно реестра электронного учета сведений о больных наркологического профиля Адрес состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «ИОПНД» Адрес с Дата с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов».
Диагноз, установленный у ФИО1, соответствует коду диагноза по МКБ 10 - F.11.2, решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось. В связи с этим при реализации права на управление автомобилем ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством ФИО1 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц.
На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать выданное 07Л0.2021 ФИО1, Дата года рождения, уроженцу Адрес, водительское удостоверение №, действительное до Дата, на право управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Адрес.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Адрес ФИО3 административные исковые требования поддержала.
В судебное заседание административный истец прокурор Адрес, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом, прокуратурой города Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, Дата года рождения, экзаменационным отделом ГИБДД МУ МВД России по Шелеховскому району выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» от Дата, действительно до Дата.
Согласно сведениям ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от Дата ФИО1, Дата года рождения, проживающий по адресу: Адрес, с Дата состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов». Дата последнего обращения к врачу Дата.
Согласно Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ 10 установленный у ФИО1 диагноз относится к классу F.11.2.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Пункт 7 указанного Перечня предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от Дата N 521-О гарантией достижения цели безопасности дорожного движения является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вместе с тем, административным ответчиком ходатайств о проведении судебной психолого-психиатрической экспертизы не заявлялось, в связи с чем, судом решение принималось на основании имеющихся в материалах административного дела доказательств.
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения административного дела представлены доказательства наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания - синдром зависимости от опиоидов (код заболевания по МКБ 10 - F.11.2), являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд находит административные исковые требования прокурора Адрес – подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора города Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать выданное Дата ФИО1, Дата года рождения, уроженцу Адрес, водительское удостоверение №, действительное до Дата, на право управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 12.12.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Н.Л. Амосова