Решение по делу № 2А-9746/2022 от 08.12.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-9746/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по ПФО к учредителю периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» ООО Издательский центр «Нижегородский юрист» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» ООО Издательский центр «Нижегородский юрист» о признании регистрации периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

В обоснование иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения – периодическое печатное издание журнала «Российский правовой журнал», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой информации под регистрационным номером №.

В ходе проведенного наблюдения административным истцом установлено, что право приступить к производству продукции СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ учредителем или редакцией не используется. Также, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

СМИ периодическое печатное издание, журнал «Российский правовой журнал» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», в «Объединенном каталоге «Пресса России».

Учредитель СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» - ООО Издательский центр «Нижегородский юрист» - юридическое лицо РФ. Директор ФИО1 (адрес: <адрес>).

Адрес редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» в регистрационном деле: 603024, <адрес>, тираж – 1000 экз., формат – 60х90, периодичность - 4 раза в год, объем – 300 страниц.

Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - журнал), язык - язык русский, английский, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, тематика СМИ, заявленная при регистрации – научно-просветительская, образовательная, научная (исследования в области права, исторические, экономические, социальные, культурно-психологические и иные аспекты развития государства и права, совершенствование юридической практики), реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» в регистрирующий орган не поступали, уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» в регистрирующий орган не поступало. Данные обстоятельства также подтверждают неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению печатных изданий журнала «Российский правовой журнал».

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке письменного (упрощенного) производства.

Изучив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - периодическое печатное издание журнала «Российский правовой журнал», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой регистрации под регистрационным номером №.

Также в ходе рассмотрения дела установлено: право приступить к производству продукции СМИ с течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ учредителем или редакцией не используется.

Также, СМИ журнал «Российский правовой журнал» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», в «Объединенном каталоге «Пресса России».

Информация о деятельности редакции СМИ журнала «Российский правовой журнал» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры указанного печатного издания в адрес получателей не поступают.

Данные обстоятельства также подтверждают неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению печатных изданий журнала «Российский правовой журнал».

Филиалом ФГУП «ГРЧЦ ЦФО» в Приволжском Федеральном округе проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствам массовой информации в отношении периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №), по результатам которой дано заключение о том, что в ходе проведения проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о СМИ: выявлен факт неуведомления регистрирующего органа со стороны редакции печатного СМИ журнала «Российский правовой журнал» об изменении места нахождения учредителя.

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ " журнала «Российский правовой журнал» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу признала необходимым инициировать процедуру признания регистрации данного СМИ недействительной.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска журнала «Российский правовой журнал» в 2022 году, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место невыход в свет СМИ журнала «Российский правовой журнал» более одного года, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» о признании регистрации печатного СМИ журнала «Российский правовой журнал» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Российский правовой журнал» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Судья Ю.В.Кучерова