Решение по делу № 2А-7018/2025 от 30.04.2025

Дело №2а-7018/2025

УИД 50RS0002-01-2025-003943-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Видное

Московская область 21 апреля 2025 года

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стёпиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Ленинского городского округа Московской области, в лице ФИО4 ФИО12, начальника управления земельно-имущественных отношений ФИО13 о признании решения незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование своих требований истец указал, что между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ленинского муниципального района Московской области и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения за плату от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительные соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о разрешении выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору найма жилого помещения за плату (договору коммерческого найма) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа начальника управления земельно-имущественных отношений Администрации Ленинского городского округа Московской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-731 административному истцу отказано в выкупе жилого помещения, ввиду отсутствия в представленных документах информации, что в настоящее время он является сотрудником организаций, указанных в п. 6.2 Положения о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, указанное положение утратило свое силу, в связи с принятием Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент подачи искового заявления, срок действия договора коммерческого найма жилого помещения не истек, основания предоставления истцу спорного жилого помещения не изменились и не отпали.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-751, обязать административного ответчика в 10-дневный срок направить письмо административному истцу и его представителю, в том числе по электронной почте, подтверждающее право истца на соответствие требований, предусмотренных п. 6.2 Положения, в кратчайшие сроки приступить к исполнению требований п. 7 Положения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, поддержал доводы административного иска, представил дополнительные письменные пояснения.

Административный ответчик - Администрация Ленинского городского округа Московской области в лице представителя по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против иска, полагая права административного истца не нарушенными, поскольку в соответствии с п. 6.2 Положения наниматели жилых помещений по договору найма, вправе приобрести в собственности занимаемое жилое помещение на льготных условиях, работающие на территории Ленинского городского округа Московской области и имеющие стаж работы не менее 5 лет в организациях и должностях, указанных в п. 2.3.1.1 Положения. Поскольку в представленных ФИО7 документах отсутствовала информация о том, что в настоящее время он является сотрудником организаций, перечисленных в п. 2.3.1.1 Положения, ему было отказано в выкупе жилого помещения на льготных условиях. В судебное заседание представила ответ начальника управления земельно-имущественных отношений ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1749 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в том числе уточнены реквизиты нормативного акта.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области извещено о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ленинского муниципального района Московской области и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения за плату от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.1. Договора Наймодатель обязуется предоставить Нанимателю за плату во временное владение и пользование двухкомнатную квартиру, площадь которой с учетом всех частей помещения составляет 70,0 кв.м., в том числе общая площадь 65,5 кв.м., жилая площадь 34,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания: наниматель – ФИО1, граждане, проживающие постоянно с нанимателем: жена – ФИО2, дочь – ФИО3.

В соответствии с п. 1.4 Договора срок договора - пять лет.

К указанному Договору найма жилого помещения за плату от ДД.ММ.ГГГГ № заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Условия возмездного отчуждения жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Ленинский городской округ Московской области определены в Положении о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования Ленинский городской округ Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 6.1 Положения жилые помещения из жилищного фонда коммерческого использования Ленинского городского округа, предоставленные по договорам коммерческого найма на срок более 1 (одного) года, за исключением частей квартир и комнат, по решению Администрации, принятом на основании решения Комиссии, могут быть переданы нанимателю в собственность по договору купли-продажи.

Согласно п. 6.2 наниматель жилого помещения по договору коммерческого найма, имеющий стаж работы не менее 5 лет в организациях и на должностях, указанных в п. 2.3.1.1, или стаж государственной, муниципальной службы и приравненной к ней не менее 5 лет, вправе приобрести в собственность занимаемое жилое помещение на льготных условиях, определенных Положением.

Пунктом 2.3.1.1 определены следующие должности:

- сотрудники государственных или муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, обществ, акции/доли в уставных капиталах которых находится в муниципальной собственности;

- сотрудники органов государственной власти и местного самоуправления;

- государственные или муниципальные служащие;

- сотрудники профсоюзных органов, указанных в настоящем пункте организаций.

В разделе 7 Положения определен порядок предоставления жилого помещения по договору купли-продажи.

Пунктом 7.1 Положения установлен перечень документов, которые наниматель предоставляет в Администрацию для передачи занимаемого по договору коммерческого найма жилого помещения.

Согласно п. 7.2 – 7.4 Положения заявление о выкупе жилого помещения рассматривается Администрацией в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения нанимателя в установленном данным Положением порядке.

При соответствии поданных документов требованиям настоящего Положения документы рассматриваются на Комиссии.

При положительном решении Комиссии о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи Администрация проводит оценку рыночной стоимости жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и подготавливает проект постановления Администрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Ленинского городского округа Московской области с заявлением с заявлением о разрешении выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору найма жилого помещения за плату (договору коммерческого найма) № от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению были приложены: копия договора коммерческого найма и дополнительных соглашений, документ, удостоверяющий личность заявителя ФИО1 и ФИО9, а также свидетельство о рождении ФИО10; справка из Следственного управления Следственного комитета по Тверской области, справка об отсутствии задолженности по договору коммерческого найма, справка об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Письмом начальника управления земельно-имущественных отношений Администрации Ленинского городского округа Московской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1749 в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ уточнены реквизиты нормативного акта в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на вышеизложенное ответ ответа начальника управления земельно-имущественных отношений Администрации Ленинского городского округа Московской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-731, которым фактически ФИО1 отказано в выкупе жилого помещения, нельзя признать законным, поскольку п. 6.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что наниматель жилого помещения по договору коммерческого найма, имеющий стаж работы не менее 5 лет в организациях и на должностях, указанных в п. 2.3.1.1, или стаж государственной, муниципальной службы и приравненной к ней не менее 5 лет, вправе приобрести в собственность занимаемое жилое помещение на определенных Положением льготных условиях.

Таким образом, в данном случае наниматель должен либо иметь стаж работы не менее 5 лет в организациях и на должностях, указанных в п. 2.3.1.1, либо иметь стаж государственной, муниципальной службы и приравненной к ней не менее 5 лет.

К заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ приложена справка следственного управления Следственного комитета по Тверской области, согласно которой выслуга лет ФИО1 по должностям федеральной государственной службы на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 19 лет 06 мес. 20 дней.

При таком положении оспариваемое решение об отказе ФИО1 в выкупе жилого помещения, занимаемого на основании договора найма жилого помещения за плату нельзя признать законным и обоснованным. Требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается требования о возложении на административного ответчика обязанности в 10-дневный срок направить письмо административному истцу и его представителю, в том числе по электронной почте, подтверждающее право истца на соответствие требований, предусмотренных п. 6.2 Положения, в кратчайшие сроки приступить к исполнению требований п. 7 Положения, то в силу ст. ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности Администрации, к полномочиям которой, как было установлено, отнесено решение вопроса о предоставлении жилых помещений муниципального фонда.

Между тем, исходя из того, что судом было установлена незаконность решения, принятого административным ответчиком по заявлению ФИО1 суд в порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым возложить на ФИО4 городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу выкупа жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного по договору найма жилого помещения за плату (договору коммерческого найма) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложение на администрацию обязанности повторного рассмотрения заявления направлено на восстановление прав административного истца, нарушенных вследствие принятия решения, которое признано судом незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-751,

обязать Администрацию Ленинского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу выкупа жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного по договору найма жилого помещения за плату (договору коммерческого найма) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья А.В. Стёпина