Решение по делу № 2-303/2025 от 09.04.2025

Дело № 2-303/2025

УИД 50RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года -....- МО

Истринский городской суд -....- в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.Н.,

при секретаре Лисенковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.-....- к О.С.В., третье лицо Главное управление государственного строительного надзора -....- о признании самовольной постройкой и сносе объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.-....- обратилась в суд с иском к О.С.В., третье лицо Главное управление государственного строительного надзора -....- о признании самовольной постройкой и сносе объекта, ссылаясь на то, что Администрацией г.о.Истра выявлен объект капитального строительства по адресу: -....-, имеющего признаки самовольного строительства, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». Правообладателем земельного участка на праве собственности является ответчик.

Согласно осмотру сотрудником отдела муниципального земельного контроля от дата на земельном участке выполнены строительные работы по строительству объекта капитального строительства, выполнено устройство фундаментов, стен, перекрытия, завершаются работы по устройству фасадов. Объект не завершен строительством, имеет признаки нежилого здания.

Ввиду того, что возводимый объект имеет признаки объекта нежилого назначения, то в соответствии со ст.51 ГрК РФ для строительства объекта на указанном земельном участке требуется получение разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (реконструкцию) отсутствует.

В связи с чем, Администрация г.о.Истра просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: -....-, обязать ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в 30-дневный срок, уполномочить администрацию г.о.Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчиков.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФсобственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка можетвозводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

ч.2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п.2 ч. 1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Администрацией г.о.Истра выявлен объект капитального строительства по адресу: -....-, имеющего признаки самовольного строительства, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». Правообладателем земельного участка на праве собственности является ответчик.

Определением Истринского городского суда -....- от дата (л.д.75-76) была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, для установления соответствует ли объект незавершенного строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: -....-, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно заключение строительно-технической экспертизы, представленной в ходе судебного разбирательства, следует, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: -....- не нарушает архитектурно-градостроительный облик -....-.

Суд считает приведенное выше заключение экспертизы достоверным, оно дано экспертом, имеющим значительный опыт экспертной работы, спорный земельный участок и строения на нем обследованы экспертом в натуре с помощью оборудования и измерительных приборов с выездом на место, им учтены нормативные акты, регламентирующие режим использования земель в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в планах земельных участков, выписках из ЕГРН и других материалах дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. -....- для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.

Из материалов дела следует, что объект исследования является объектом незавершенного строительства, соответственно его характеристики, такие как площадь, площадь застройки, строительный объем, могут быть изменены при завершении строительства.

При этом, в заключении экспертизы отмечено, что несоответствия спорного объекта ограничениям, установленным зоной с особыми условиями использования территорий, не ведет к угрозе жизни и здоровью граждан, строение соответствует всем иным требованиям зон, архитектурные решения строения гармонируют по цвету и не нарушают масштаб сложившейся застройки, в связи с чем эксперты считают выявленное нарушение незначительным.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением, поскольку выявленное незавершенное строительством здание возведено ответчиками в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, оно соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что поскольку возведенная О.С.В. постройка – незавершенное строительством здание не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в иске администрации городского округа Истра о признании объекта самовольной постройкой, обязании О.С.В. снести своими силами либо за свой счет самовольную постройку - отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации городского округа -....- к О.С.В., третье лицо Главное управление государственного строительного надзора -....- о признании самовольной постройкой и сносе объекта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд -....- в течение одного месяца.

Судья: Е.Н. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено дата