Дело № 33а-5126/2023
В суде первой инстанции дело № 2-4452/2021
УИД 27RS0001-01-2021-005321-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Зыкова М.В., рассмотрев в городе Хабаровске 14 июля 2023 года в апелляционном порядке частную жалобу администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 мая 2023 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ
администрация г.Хабаровска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности.
Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе представитель административного ответчика, повторяя доводы, отраженные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просит обжалуемое определение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2021 года постановлено обязать администрацию города Хабаровска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонт бортового камня, нанести разметку в остановочном кармане на автобусной остановке «Госбанк» по ул. Волочаевкой в районе дома № 160 в г. Хабаровске. Решение суда вступило в законную силу 30 января 2022 года.
На основании вышеуказанного решения суда 25 февраля 2022 года выдан исполнительный лист ФС № 038213419, на основании которого 17 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 15374/23/27027-ИП в отношении администрации города Хабаровска, предмет исполнения: обязать администрацию города Хабаровска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонт бортового камня, нанести разметку в остановочном кармане на автобусной остановке «Госбанк» по ул. Волочаевкой в районе дома № 160 в г. Хабаровске.
Согласно предоставленным материалам исполнительного производства копия постановления от 17 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством почтовой корреспонденции и получена 11 апреля 2023 года, что сторонами не оспаривается.
Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 30 января 2024 года, ссылаясь на наличие обстоятельств, которые не зависят от воли и действий должника, а именно, выдачу разрешения № 20 от 31 января 2023 года на размещение ООО «СЗ Сатурн» элементов благоустройства территории сроком до 30 января 2024 года.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).
С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении указанного заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не предоставлено обстоятельств, носящих объективных характер и свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок.
Указанные выводы суда первой инстанции являются верными, основанными на объективном исследовании имеющих значение обстоятельств, поскольку заявителем не предоставлены и отсутствуют в материалах дела достоверные доказательства, свидетельствующие об исключительном характере оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также доказательства, подтверждающие принятие администрацией мероприятий, направленных на исполнение решения суда, в том числе, в срок до 31 января 2023 года, до выдачи разрешения ООО «СЗ Сатурн», в связи с чем, доводы частной жалобы отклоняются и отмены судебного постановления не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ
определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 мая 2023 года об отказе в удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Хабаровска – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья