Дело №а-7173/2023

УИД 05RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 ноября 2023 г.

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2013-2018 годы в размере 200 813 руб. и начисленную на нее пеню в связи с утратой возможности взыскания и обязать списать недоимку с лицевого счета ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М.М. обратился в суд административным иском к ИФНС по <адрес> о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2013-2018 годы в размере 200 813 руб. и начисленную на нее пеню в связи с утратой возможности взыскания и обязать списать недоимку с лицевого счета ФИО1

В обоснование административного иска указывается на то, что ФИО2 М.М. зарегистрирован в ИФНС России по <адрес>, в качестве налогоплательщика.

В собственности административного истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился автомобиль марки LAMBARGINI L002 за государственным регистрационным знаком <***>, в связи с чем административный истец, в соответствии со статьями 357, 358 Налогового, кодекса Российской Федерации, являлся плательщиком транспортного налога, обязанность по уплате которой возложена на него законом.

По мнению административного ответчика, административный истец имеет задолженность по транспортному налогу по состоянию на 2023 г. в сумме 200 813 рублей за налоговый период с 2013 по 2018 г.

Административный истец полагает, что в настоящее время, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для ее взыскания истекли.

Учитывая указанное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением об аннулировании сумм задолженности на что последний, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, уведомил административного истца о применении к нему мер к принудительному их взысканию.

Административный ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке, о состоянии расчетов задолженность по транспортному налогу в общей сумме 200 813 рублей является безнадежной ко взысканию.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадёжную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Своевременно ИФНС по <адрес> в суд не обратилось как с требованием об уплате налога, так и с исковым заявлением о его взыскании.

Статьей 113 НК РФ установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения, применяется в отношении всех налоговых правонарушений; кроме, предусмотренных статьями 120, 122, 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса.

Из норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в. частности ст.ст. 195-196, следует, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Следует учесть, что Советским районным судом <адрес> рассматривалось административное дело по иску ИФНС <адрес> (дело №а-4279/2022) о взыскании налогов за 2018 год, в том числе за автомобиль LAMBARGINI L002 за: государственным регистрационным знаком <***>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены частично, взыскано 7645,50 руб., пени 975,19 руб., из которых сумма налоговых сборов за указанный автомобиль составила 262,50 руб. Решение суда вступило в законную силу.

От административного ответчика ИФНС по <адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указывается, что согласно базе данных АИС Налог 3 за ФИО1 числится задолженность в размере 234 688.93 руб., из них транспортный налог за 2014 г. -61 591.64, за 2015г. - 64 805, за 2016 год - 28 043.29 руб., 2018 год - 55 148 руб., 2019 - 7 819 руб., за 2020год- 10 750 руб., 2021г. -6 532 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ИФНС России по <адрес> в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса РФ были вынесены требования об уплате налога, в которых сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц. Требования об уплате налога: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №

За 2021 год формирование требование об уплате налога перенесено, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных НК РФ, в 2023 году».

ФИО1 вышеуказанные требования не исполнены, в связи с чем, Инспекцией были направлены заявления о вынесении судебного приказа, которые были отменены налогоплательщиком.

В связи с этим, ИФНС по <адрес> в Советский районный суд <адрес> подано исковое заявление о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 гг. в размере 190 044.93 руб.

Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по судебному делу №а-7034/2022 исковое заявление Инспекции удовлетворено полностью.

ИФНС по <адрес> в Советский районный суд <адрес> подано исковое заявление о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 55 148 руб.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2245/2021 исковое заявление удовлетворено полностью.

ИФНС России по <адрес> подано исковое заявление о взыскании задолженности за 2019 год по транспортному налогу в размере 55 246 руб. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по судебному делу №а-7017/2022 административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

ИНФС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ также подано исковое заявление в отношении ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Судебное дело №а-6846/2023.

На ДД.ММ.ГГГГ решение не принято Советским районным судом.

За 2020 информация отсутствует. За 2021 год срок принятия мер в рамках ст. 48 НК РФ не наступил.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Инспекция, изучив доводы ФИО1, приведенные в административном иске, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку задолженность в сумме 200 813 руб. администрирована в установленном законом порядке налоговым органом.

Надлежаще извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, стороны на рассмотрение административного дела не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2013-2018 годы в размере 200 813 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, на требование о признании налоговой задолженности безнадежной ко взысканию общий срок обращения в суд не распространяется, такое требование может быть заявлено в любой период времени, когда такая задолженность сохраняется.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО2 М.М. находится на налоговом учёте в ИФНС по <адрес>, что никем не оспаривалось.

Согласно ст.ст. 363, 397 и 409 НК РФ налог на имущество, земельный и транспортный налоги подлежат уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отношении транспортного налога с физических лиц обязанность по исчислению его размера лежит на налоговом органе.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абз. 3 ч. 2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ в трехмесячный срок с момента выявления недоимки налогоплательщику подлежало направлению налоговое требование. При этом днём выявления недоимки считается день, следующий за последний днем конца срока добровольной уплаты налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности её принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность предприятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога.

Согласно представленным истцом и подтвержденным административным ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ № данным, за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за автомашину LAMBARGINI L002, государственный регистрационный знак <***>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 813 руб., которую он просит признать безнадежной к взысканию.

Налоговому органу было предложено представить в суд доказательства инициирования и проведения в отношении административного истца ФИО1 процедуры принудительного взыскания задолженности по указанному выше налогу. Суду представлены письменные возражения.

Судом установлено следующее.

1. Налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить транспортный налог за 2014-2016 годы на общую сумму 192864 руб., из которых на за автомашину LAMBARGINI L002 – 141 750 руб.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога в его адрес направлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога за 2014-2016 годы и начисленной пени.

Решением Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7034/2022 исковые требования ИФНС России по <адрес> о взыскании транспортного налога за 2014-2016 годы в размере 190 044 руб. и пени удовлетворены.

Указанное решение не отменено, вступило в законную силу.

2. Налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить транспортный налог за 2018 год на общую сумму 55 148 рублей, из которых на за автомашину LAMBARGINI L002 47 250 руб.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога в адрес ФИО1 направлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога на указанную выше сумму и начисленной пени в сумме 975,19 рублей.

Решением Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4273/2022, вступившим в законную силу, исковые требования ИФНС России по <адрес> о взыскании транспортного налога за 2018 год в размере 55 148 руб. и пени удовлетворены частично. С ФИО1, взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 7645,50 руб., из которых 262,50 руб. за автомашину LAMBARGINI L002.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом ставился вопрос принудительного взыскания с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2018 годы за автомашину LAMBARGINI L002, гос.рег.знаки <***>.

При этом, решением Советского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4273/2022, установлено, что оснований для начисления ФИО1 транспортного налога за автомашину LAMBARGINI L002, гос.рег.знак <***>, за 12 месяцев 2018 года в размере 47 250 руб. не имелось. Указанная автомашина была зарегистрирована за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), в связи с чем основания для начисления задолженности в указанном размере отсутствовали, что повлекло частичный отказ в удовлетворении административных исковых требований налогового органа к ФИО1

Таким образом, судом установлена необоснованность начисления ФИО1 задолженности по обязательному платежу и санкциям по нему за 2018 год в размере 46 987,50 руб. ввиду отсутствия на то законных оснований.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадёжной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счёта налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Таким образом, отсутствие решения налогового органа о списании с лицевого счёта административного истца неправомерно начисленной задолженности по недоимке, пени по нему и штрафа нарушает права ФИО1

Учитывая вступивший в законную силу судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что поскольку сам факт начисления налога в части признан необоснованным, то имеются непреодолимые юридические препятствия к реальному исполнению требований налогового органа, что свидетельствует об обоснованности заявленных ФИО1 требований в части признания суммы транспортного налога за 2018 год в размере 46 987,50 руб. безнадёжной к взысканию.

Задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы признанию безнадежной к взысканию не подлежит в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в отношении недоимки за 2013 год, о признании безнадежной ко взысканию которой заявлено административным истцом, доказательства проведения процедуры принудительного взыскания налоговым органом суду не представлено.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорной задолженности за 2014-2016 годы и частично за 2018 год налоговым органом представлены достоверные допустимые доказательства проведения процедуры принудительного взыскания задолженности на сумму 142012,50 руб., а в отношении задолженности в сумме 11 813 руб. (200 813 руб. -141 750 руб. – 47 250 руб.), такие доказательства не представлены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как установлено 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку налоговым органом не представлены какие-либо сведения об инициировании в полной мере процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности (направления налогоплательщику налогового требования, обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа, в суд с соответствующим административным иском) в отношении задолженности по транспортному налогу за автомашину LAMBARGINI L002, гос.рег.знаки <***>, в размере 11 813 руб., а также принимая во внимание факт неправомерного начисления налога в сумме 46 987,50 руб., суд приходит к выводу, что данная задолженность подлежит признанию безнадёжной, рассматриваемый административный иск – частичному удовлетворению.

Списание задолженности по налогу влечет за собой списание пени по указанной задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать безнадёжной к взысканию в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания налога имеющуюся в ИФНС по <адрес> задолженность ФИО1 (ИНН <***>) по транспортному налогу с физических лиц за 2013-2018 годы в размере в размере 58 800,50 руб. и начисленные на указанную сумму пени.

Обязать ИФНС России по <адрес> списать с единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН <***>) задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2013-2018 годы в размере 58 800,50 руб. и начисленные на указанную сумму пени.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.