УИД: 66OS0000-01-2022-000697-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург

18 октября 2022 года

Номер производства 3а-1051/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-1051/2022

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральское геолого-разведочное предприятие» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрации городского округа Дегтярск,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уральское геолого-разведочное предприятие» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по основанию установления рыночной стоимости на дату ее определения - 01 января 2015 года.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском в суд, административный истец просит установить по состоянию на 01 января 2015 года:

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 1835 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 10039 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 2258 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 3191 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 4607 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 1893 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 1990 000 руб.;

-архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере рыночной стоимости 45937 000 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости земельных участков <№>/З от <дата> (далее – Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой архивной кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Дополнительно представитель заинтересованного лица указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, которая применятся с 01 января 2021 года.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по существу заявленных требований возражений не поступило.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, Администрация городского округа Дегтярск, - представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: <№> на основании договор аренды, заключенных с Администрацией г. Екатеринбурга.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 7 805 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 54 746 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 10 000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 14 931 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 22 750 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 8 100 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 8 600 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 295 000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, район Объездной дороги на территории существующей выработки глиняного карьера, разрешенное использование – проведение геологоразведочных и опытно-промышленная разработка месторождения.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.

В частности, по состоянию на 01 января 2015 года:

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 5620458,55 руб.,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 39423142,06 руб.,

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 7201 100 руб.,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 10751962,41 руб.,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 16382502,50 руб.,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 5832 891 руб.,

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 6192 946 руб.,

- кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> утверждена в размере 212432 450 руб.

Сведения кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 октября 2015 года.

Результаты очередной кадастровой оценки утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков на момент обращения в суд является архивной.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, административный истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, уведомлением которой, 30 августа 2022 года отказано в принятии заявления к рассмотрению.

Учитывая, что административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что определенная по состоянию на 01 января 2015 года архивная кадастровая стоимость земельных участков продолжает затрагивать права и законные интересы административного истца в связи с судебным разбирательством в Арбитражном суде Свердловской области о взыскании задолженности по арендным платежам (дело № А60-34417/2022), суд восстанавливает административному истцу срок для обращения с административным иском о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельных участков по основанию установления рыночной стоимости, периодом действия которой является период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец представил Отчет, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» Р., согласно которому, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года определена:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1835 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10039 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2258 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3191 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 4607 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1893 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1990 000 руб.,

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 45937 000 руб.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности определяются Федеральным законом № 135-ФЗ.

В статье 11 Федерального закона установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. Оценщик обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона № 135-ФЗ). Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что Отчет содержит подробное описание проведенных исследований: в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.

В ходе выбора подходов оценщиком отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. Оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения земельных участков. При определении рыночной стоимости объектов оценки в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по соответствующим элементам сравнения. В Отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Полномочия, квалификация оценщика Р. подтверждаются приложенными к Отчету документами.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по доказыванию размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> выполнена, а административными ответчиками выводы оценщика не опровергнуты, суд считает возможным принять Отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости указанных выше земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении на 01 января 2015 года архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере их рыночной по состоянию, определенной Отчетом.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Уральское геолого-разведочное предприятие», удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года:

- «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1 835 000 (один миллион восемьсот тридцать пять тысяч) руб.;

-«архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 10 039 000 (десять миллионов тридцать девять тысяч) руб.;

-«архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2 258 000 (два миллиона двести пятьдесят восемь тысяч) руб.;

-«архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3 191 000 (три миллиона сто девяносто одна тысяча) руб.;

- «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4 607 000 (четыре миллиона шестьсот семь тысяч) руб.;

-архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1 893 000 (один миллион восемьсот девяносто три тысячи) руб.;

-«архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1 990 000 (один миллион девятьсот девяносто тысяч) руб.

-«архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 45 937 000 (сорок пять миллионов девятьсот тридцать семь тысяч) руб.

на период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова