Решение по делу № 2-2624/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

66RS0044-01-2023-002649-19

Дело 2-2624/2023

Решение

именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о защите пенсионных прав.

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению социального фонда России с требованиями о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не включения периодов ее работы в страховой стаж.

Просит включить в страховой стаж периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 РИВС в должности оператора,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 автобазе «ТСХТ» в должности диспетчера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности диспетчера,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должности техника по учету,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сталепроволочном цехе № Метизно- металлургического завода <адрес> в должности ученика отжигальщика проволоки,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 АТЭ Кустанайского a/у в должности инженера отдела эксплуатации,

а также возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного заседания истцом ФИО7 требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ были увеличены. Кроме того, просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец ФИО7 доводы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, которым в установлении пенсии по старости по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ей отказано, считает незаконным, так как ее страховой стаж составляет более 26 лет. Она уроженка <адрес>. Когда ей было 5 лет, ее родители выехали в Казахстан, на целину. Школу она закончила в Казахстане, там поступила в Кустанайский автодорожный техникум. Её трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО8 Районно- информационной вычислительной станции (РИВС) оператором, где работала до 1973 года, которая располагалась за 20 км от транспортной станции, С ДД.ММ.ГГГГ она стала работником ФИО8 автобазы «ТСХТ», куда она была принята переводом с РИВС. Данное предприятие в последствии было реорганизовано.

Часть периодов работы имели место в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на металлургическом заводе, потом в столовой до ДД.ММ.ГГГГ, а после возвращения в Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ продолжила трудовую деятельность в ФИО8 АТП. Одновременно в 1981 г. она поступила в техникум, где училась заочно. До ДД.ММ.ГГГГ работала в транспортном предприятии (автобазе) фактически на одном месте, по факту она не увольнялась. Просто меняло свои наименования автопредприятие. В данные оспариваемые периоды имели место награждения, которые также отражены в трудовой книжке.

С доводами ответчика о том, что неправильно заполнен титульный лист ее трудовой книжки, она не согласна. Фактически данные предприятия были одной структуры и относились к автотранспортным предприятиям, обслуживающим сельскохозяйственные предприятия. Трудовая книжка заполнена, когда она была фактически на втором месте работы. Видимо для работника кадров не было никаких сомнений, так как это одно предприятие.

Часть периоддов работы был в <адрес> после распада СССР. Работа была официальной, из ее заработной платы работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Настаивает на включении в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости, всех оспариваемых ею периодов.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой 3 года, исковые требования ФИО5 считает необоснованными и просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Решение является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было.

ФИО7 является иностранным гражданином, имеющим вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ 83 № с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж, принятый к зачету, определен 10 лет 08 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 14,414. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения) принято ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 14 лет и ИПК не менее 25,8, что предусмотрено ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Трудовая книжка истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п., 2.2, которым предусмотрено заполнение трудовой книжки на работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Включение спорных периодов в страховой стаж повлияет на право истца на назначение страховой пенсии по старости. С <адрес> пришла информация о пенсионных отчислениях с 1999 года. Советского периода достаточно для назначения пенсии, страховые взносы подтверждаются только с 1999 года. При выезде из <адрес> люди имеют право получить пенсионные накопления. В Казахстане есть только накопительная пенсия. Периоды, за которые человек получил свои накопления, уже в стаж не включаются. Истцу необходимо 14 лет, а у неё только 10 лет. После распада СССР, Казахстан никакой роли не играет, истцу достаточно советского периода работы.

В обоснование доводов ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Положения частей 2, 3 этой же статьи остались в прежней редакции.

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Соглашение было подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. Статьей 1 Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.

Российская Федерация и Казахстан являлись участниками указанного Соглашения от 13 марта 1992 года. Республика Казахстан также является участником действующего в настоящее время Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).Из приведенных норм международного права и российского законодательства следует, что одним из условий реализации права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации, а при его отсутствии - постоянное проживание в Российской Федерации. Федеральным законом "О страховых пенсиях" предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права на страховую пенсию по старости для граждан Российской Федерации. Пенсионное обеспечение иностранных граждан, переселившихся из одного государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года в другое, осуществлялось в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 указанного закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 60 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н и действующего до 01 января 2022 года, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

С 01 января 2022 года аналогичные положения предусмотрены пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что получение иностранным гражданином в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и соответственно приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

Соответственно, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на "территориальном" принципе (по законодательству государства и за счет средств государства, на территории которого постоянно проживает иностранный гражданин, претендующий на назначение пенсии), достигших возраста, дающего право на назначение пенсии, ранее получения вида на жительство, определяются на год получения этими гражданами вида на жительство.

Исходя из требований закона, в совокупности продолжительность страхового стажа и величина индивидуального коэффициента должны определяться на момент подтверждения истцом постоянного проживания на территории Российской Федерации (получения вида на жительство) и приобретения им права, которое предоставлено гражданам Российской Федерации, на назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что ФИО7 является иностранным гражданином, получила вид на жительство № с наличием которого пенсионное законодательство Российской Федерации связывает возникновение права на назначение страховой пенсии по старости, зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты истец считается постоянно проживающей в Российской Федерации.

За назначением страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО7 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложения 3 к указанному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2023 году составляет 14 лет, величина ИПК не менее 25,8, в то время как у истца ФИО7 страховой стаж, принятый ответчиком к зачету, составил 10 лет 08 месяцев 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 14,414, в связи с чем ФИО7 было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Рассматривая страховой стаж, который принят ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разбитый на три периода, суд исходит из следующего.

Суду не понятны причины, по которым ФИО7 ответчик не принимает в страховой стаж период ее работы на Магнитогорском металлургическом заводе в <адрес>, где запись сделана в соответствии со всеми требованиями Инструкции по ведению трудовых книжек.

Не принимая страховой стаж до даты заполнения трудовой книжки - до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не включает в страховой стаж и период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж истца имел место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорные периоды, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 вышеуказанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению) (пункт 2.3 Инструкции)В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оспаривается решение Отделения Социального фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Причина не включения оспариваемых периодов - заполнение титульного листа трудовой книжки истца с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что увольнение не заверено печатью организации, период с ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с требованиями Инструкции о Порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях (утверждена Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № и действовала на период трудовых отношений истца в соответствии с п.13. в трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

Как указал ответчик и с данными доводами соглашается суд, работодателем при заведении трудовой книжки истцу были нарушены требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.1 трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе, на сезонных и временных работников. а также нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.1.2. Инструкции, прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В соответствии с п.2.2. Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа распоряжения).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

Трудовая книжка истца заполнена с нарушениями перечисленных требований,.

В нарушение Инструкции трудовая книжка не была заполнена первым работодателем, и с нарушением срока.

При этом все спорные периоды подтверждены архивной справкой.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИЗ СНГ Н-4, выданной Филиалом КГУ «Государственный архив <адрес>» Управление информатизации, оказание государственных услуг и архивов акимата <адрес> «Государственный архив района Беимбета Майлина», выданной на имя ФИО3, ФИО2

в документах по личному составу неполного архивного фонда ФИО8 автобазы <адрес> в приказах по личному составу по ФИО8 ТП «Транссельхозтехника» имеется:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) года, которым ФИО3 (так в документе) принята переводом с РИВС (так в документе) диспетчером с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) года;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым диспетчер ФИО2 (так в документе) переведена техником по учету резины с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым техник по учёту ФИО2 (так в документе) уволена с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) года, которым ФИО2 (так в документе) принята диспетчером с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе);

- приказ №-к от 2. (так в документе) 04. 84. (так в документе), которым диспетчер ФИО2 (так в документе) уволена с I. (так в документе) 04.84. (так в документе).

В документах по личному составу неполного архивного фонда ФИО4 <адрес> в приказах по личному составу имеется приказ № от 2 (так в документе) апреля 1984 года, которым ФИО2 (так в документе) принята переводом с ФИО8 АТП «Сельхозхимия» (так в документе) на должность инженера по эксплуатации с 2 (так в документе) апреля 1984 года;

В документах по личному составу неполного архивного фонда ФИО8 автобазы <адрес> в приказах по личному составу по ФИО8 ТГ1 «Транссельхозтехника» имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе), которым ФИО3 (так в документе) принята временно диспетчером на период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. (так в документе).

В документах по личному составу неполного архивного фонда ФИО8 автобазы ТП «Транссельхозтехника» ФИО8 <адрес> в

приказах по личному составу по ФИО4 филиалу Кустанайского ГАО «Кунарлылык» имеется приказ № ДД.ММ.ГГГГ г. (так в документе), которым начальник эксплуатации ФИО3 (так в документе) уволена с ДД.ММ.ГГГГ г. (так в документе).

В личной карточке формы Т-2 на ФИО3 (так в документе) 06.11. (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется запись о переводе инженером по эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) (пр. 57, дата не указана (так в документе)).

В документах по личному составу неполного архивного фонда ФИО8 автобазы «Трансельхозтехника», «Сельхозхимия» <адрес> в приказах по личному составу наименование ФИО6 автобаза «Тарансельхозтехника» впервые встречается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; наименование АТП «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 филиал ГАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В основании данной справки положены формуляры, дела, архивная справка подписана руководителем и архивистом Филиала КГУ «Государственный архив <адрес>».

Информация, имеющаяся в справке в полном объеме подтверждает информацию, которая содержится в трудовой книжке, выданной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о заключении брака фамилия ФИО3 изменена на ФИО2 и Миллер.

Согласно справке республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является (не являлась) получателем пенсионных и социальных выплат в <адрес>.

Согласно переписке между ГУ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и АО «Единый накопительный пенсионный фонд <адрес>» предоставлена информация о закытом ИПС о накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также находит основания для его включения в страховой стаж, что подтверждается записью в трудовой книжке, сделанной в соответствии с Инструкцией, подтвержденный вышеуказанной архивной справкой.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит требования истца ФИО7 о включении в страховой стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Соответственно, подлежит удовлетворению и требование истца ФИО7 о признании незаконным решения Отделения Социального фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в установлении пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. так как страховой стаж и величина ИПК, необходимые для назначения пенсии у истца ФИО7 имеются.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, установление наличия общего страхового стажа на дату обращения, величины ИПК и возраста, учитывая дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для назначения пенсии ФИО7 с момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в установлении пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>:

принять ФИО7 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- назначить ФИО7 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращениям с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года

Председательствующий: Е.В. Карапетян