Решение по делу № 2А-1-1612/2022 от 31.03.2023 - о признании действий незаконными, выплате компенсации за нарушение условий перевозки.

Мотивированное решение составлено 31.03.2023

УИД: 66RS0035-01-2022-002608-21

Административное дело №2а-1-218/2023 (2а-1-1612/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск 21 марта 2023 года

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мангилевой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ММО МВД России «Сарапульский», ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России о признании действий незаконными, выплате компенсации за нарушение условий перевозки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, выплате компенсации за нарушение условий перевозки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 29.11.2022 его перевозили сотрудники МВД г. Сарапула на автомобиле ГАЗ-326043, государственный регистрационный знак №1-109/2014, который был передан в МВД г.Сарапула ответчиком по договору безвозмездного пользования №322-ю 10118 от 22.10.2018. Его перевозили одного в указанной машине в нарушение п.5.1.8 и п. 5.2.5 Технических требований и методов испытания автоматических транспортных средств оперативно-служебных для перевозки лиц, находящихся под стражей Межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015, покрытие пола было металлическим, в нарушение п.4.2.4 ГОСТ 30593-2015 при движении автомобиля, через отверстие для вентиляции проникали неконтролируемые потоки наружного воздуха, было очень холодно. В общей сложности ФИО1 29.11.2022 в автомобиле провел приблизительно 2-3 часа, в связи с чем заболел, поднялась температура тела до 37,8 С0, были выданы лекарства. После чего 02.12.2022 его вновь перевозили в таких условиях в судебное заседание в г. Сарапул, которое было перенесено по причине плохого самочувствия ФИО1 Просит признать действия ответчика в виде предоставления автомобиля ГАЗ-326043 с нарушениями установленных норм, и перевозке ФИО1 незаконными, взыскать компенсацию морального и физического вреда в виде 200 000 рублей.

Определением суда от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от 09.02.2023 приняты к производству уточненные административные исковые требования ФИО2 от 03.01.2023, в соответствии с которыми он в полном объеме поддерживает свои исковые требования и на ряду с ними дополняет, что условия перевозки ответчиком выразились также в нарушении п. 5.5.2.4 СТО 061-2019, которым регламентированы прорези на сидениях и спинках, разграничивающие посадочные места. Спорные моменты перевозки и заявленные даты поддерживает, и вместе с ним поддерживает в данном производстве и оспаривает условия перевозки 02.12.2022, 07.12.2022 и 29.11.2022; а также от 16.01.2023 в соответствии с которыми административный истец ФИО2 заявляет о перевозке в машине административного ответчика ГАЗ 3304, гос. рег. знак №1-109/2014 регион и ГАЗ 3302, гос. рег. знак №1-109/2014 регион в летней, осенней одежде, в нарушение условий перевозки, заключившееся п. 5.5.2.4 СТО 061-2019 29.11.2022, 02.12.2022, 07.12.2022 и холоде вследствие нехватки обогревателей и неконтролируемого потока холодного воздуха с улицы через отверстия вентиляции, недостаточного освещения, повлекшего его заболевание ОРЗ и перевозки в состоянии заболевания.

Определением суда от 09.02.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ММО МВД России «Сарапульский», ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные административные исковые требования поддержал, опираясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. В судебном заседании от 28.02.2023 ФИО1 пояснил, что перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения, или же в любых других физически излишне тяжелых условиях подлежит запрещению. Ссылается, что перевозка осуществлялась в физически излишне тяжелых условиях, что выразилось в виде холода и неконтролируемого потока холодного воздуха, который задувается с улицы, когда машина двигается, был тусклый счет, не было разграничения сидений, при перевозке не был обеспечен комплектом теплой одежды. Кроме этого, требования в части признания незаконным перевозки в салоне с металлическими полами не поддержал, при этом заявлений об отказе от иска в указанной части суду не направил.

Представитель административного истца ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» МВД по Удмуртской Республике по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме, адресованной суду просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Также предоставила суду письменные отзыв, из которого следует, что 29.11.2022 и 02.12.2022 перевозка ФИО1 осуществлялась транспортным средством ГАЗ 3309, с гос. номером У0434. Спецавтотранспорт в период перевозки соответствовал всем техническим требованиям. Система отопления и система вентиляции находятся в удовлетворительном состоянии, исправна, в спорный период заявок на ремонт от МО МВД России «Сарапульский» не поступало. 03.10.2021 проводилась ежегодная проверка технического состояния транспортных средств, в том числе ГАЗ – 3309, гос. номер №1-109/2014. Отопителем воздушным, установленным на автотранспорте является «Планар-4Д-24», предназначен для регулируемого обогрева кабины (салона) автомобиля автотранспортных средств небольшого объема при температурах окружающего воздуха до - 45 градусов, может использоваться как вентилятор. 03.10.2021 производилась ежегодная проверка технического состояния ГАЗ-3302, гос. номер №1-109/2014, в соответствии с актом, оборудование находится в исправном состоянии, отопительная система функционирует. Отопителем воздушным является отопитель ОС-4У2-12-02, диапазон климатического отопления составляет от -45о до + 60о С. Поскольку проверка спецтехники проводится регулярно, заявок на ремонт от ГУ МО МВД России «Сарапульский» не поступало, жалоб спец контингента в ноябре – декабре 2022 о наличии холода в транспорте не поступало, ФИО1 находился в автотранспорте непродолжительное время, был в верхней теплой одежде, отсутствие прорезей или поручней на многоместных сиденьях не нарушает права ФИО1, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Удмуртской Республике по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, направив суду письменные возражения, согласно которых заявленные требования не признают, поскольку администрация следственного изолятора при убытии подозреваемых и обвиняемых для участия в следственных действиях контролирует внешний вид убывающих на предмет опрятности и соответствии их одежды сезону. Исходя из того, что ФИО1 29.11.2022, 02.12.2022 и 07.12.2022 покидал следственный изолятор, следует вывод, что его внешний вид соответствовал предъявляемым требованиям, согласно имеющегося лицевого счета на ФИО1, последний был обеспечен одеждой по сезону на вышеуказанные даты, в связи с чем в удовлетворении требований просил отказать.

Представители административных ответчиков МВД по Удмуртской Республике, МВД РФ, ММО МВД России «Сарапульский», ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Красноуфимского районного суда Свердловской области.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке, в отсутствие представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» МВД по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике, МВД РФ, ММО МВД России «Сарапульский», ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив отзывы представителя административного ответчика ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» МВД по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).

Под содержанием под стражей понимается пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (пункт 42 статьи 5 УПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. Право обжалования решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено ст.218 КАС РФ.

Предметом оспаривания по настоящему делу является организация перевозок заключенного под стражу лица, находящегося в изоляторе временного содержания, для участия в судебном разбирательстве.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона № 103-ФЗ).

В силу ст. 32 Закона № 103-ФЗ основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться, в том числе при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Для перевозки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, используются автомобили специальные, изготавливаемые на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа "АЗ" (автозак).

К спецтранспорту применяется национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно – служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 июня 2016 г. N 539-ст.

Так, согласно названному Стандарту спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (пункт 4.3).

Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды, строго раздельное размещение спецконтингента в камерах по видам режима и категориям (пункт 4.7).

Для конвоирования спецконтингента из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения, санпропускники и бани, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно, из органов внутренних дел в ИВС необходимо наличие одной или нескольких общих камер и не менее одной одиночной камеры. В спецавтомобилях вместимостью менее семи человек спецконтингента допускается отсутствие одиночных камер (пункт 4.12.1).

В помещении конвоя, камерах для спецконтингента и туалетной кабине (на полу между перегородками) должен быть уложен настил из фанеры толщиной не менее 8 мм и линолеума поливинилхлоридного на подоснове толщиной не менее 3 мм с противоскользящими свойствами, специально предназначенного для покрытия полов автотранспортных средств (пункт 5.1.8)

Сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 x 20,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8639; выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием и соответствовать следующим требованиям: крепление доски к каркасам должно осуществляться с помощью сквозных резьбовых соединений диаметром не менее 8 мм; соединения досок между собой должны быть бесщелевыми; спинки должны быть выполнены в виде досок шириной от 100 до 150 мм, установленных на высоте от 250 до 350 мм от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или к каркасу перегородок камер (пункты 5.5.1-5.5.3).

Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.8.1, 5.8.2).

Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ-30593. Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более семи человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более трех человек должен быть установлен вытяжной вентилятор с выходом воздуха за пределы рабочего салона, в помещении конвоя - приточный вентилятор с забором воздуха извне рабочего салона. Должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.9.1, 5.9.3, 5.9.3.1, 5.9.3.3).

Освещение помещения конвоя, камер для спецконтингента и туалетной кабины должно быть включено на все время пребывания спецконтингента в спецавтомобиле. Должна быть обеспечена возможность включения освещения при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания. Освещение в помещении конвоя должно осуществляться при помощи плафонов, в камерах для спецконтингента и туалетной кабине - плафонами, защищенными решетками или колпаками с отверстиями (пункт 5.10.2, 5.10.3).

СТО 061-2019 «Автомобили оперативно-служебного для перевозки подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений», утвержденные 28.06.2019 МВД РФ, также предусматривают обязательное оборудование специальных автомобилей дополнительными автономными системами отопления и вентиляции. Также согласно указанному Стандарту, в помещении конвоя, камерах для спецконтингента и туалетной кабине (между перегородками) на полу должен быть установлен настил из водостойкой фанеры (марки не ниже ФК по ГОСТ 3916.1 или ГОСТ 3916.2) толщиной не менее 8 мм и напольное покрытие из рифлёного нержавеющего металлического листа толщиной не менее 2 мм. Настил и напольное покрытие по периметру и линиям стыков должны быть закреплены и загерметизированы (п.5.1.8); для спецконтенгента сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород, соединения досок между собой должны быть бесщелевыми (п. 5.5.2.2) (том 1 л.д. 138 на СD-диске).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 в оспариваемый период содержался в СИЗО№1 г. Ижевск УФСИН России по Удмуртской Республике. Этапирование ФИО1 осуществлялось в специальных автомобилях типа «АЗ» ГАЗ-326043, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS и ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS, находящихся в эксплуатации в МО МВД России «Сарапульский», переданных ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Удмуртской Республике» на основании договора безвозмездного пользования транспортными средствами №322-10-10/18 от 22.10.2018, что сторонами не оспаривалось (т.1 л.д. 100-105).

Так, 29.11.2022, 02.12.2022 и 07.12.2022 ФИО1 конвоировали в судебное заседание на судебный участок №1 г. Сарапула Удмуртской Республики и обратно в СИЗО №1 г. Ижевска на служебных автомобилях ВАЗ-3302, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS (29.11.2022 и 02.12.2022) и ГАЗ 3309, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS (07.12.2022), что подтверждается путевым журналом, предоставленным по запросу суда (т. 1 л.д. 206-211).

Суду представлены руководства по эксплуатации вышеуказанных спецавтомобилей, согласно которых оборудованы они были заводами- изготовителями.

Специальный автомобиль типа «АЗ» 3309АЗ на базе шасси автомобиля ГАЗ-3309 тип автотранспортного средства 326043, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS, предназначен для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Спецавтомобиль рассчитан на эксплуатацию в тех же дорожно – климатических условиях, что и базовое шасси. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150. Имеются только сидячие места в количестве 24 мест. Для размещения подозреваемых и обвиняемых кузов автомобиля оборудован двумя общими камерами и одной одиночной камерой. Также автомобиль оборудован штатным освещением камер, приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Система отопления предназначена для поддержания оптимальной температуры в кузове – фургоне спецавтомобиля и состоит из отопителя воздушного дизельного ПЛАНАР-4ДМ-24. Он предназначен для регироуемого обогрева кабины (салона) автомобиля автотранспортных средств небольшого объема при температурах окружающего воздуха до -45 С0, может использоваться как вентилятор.

Специальный автомобиль типа «АЗ» ГАЗ 326041 на шасси ГАЗ-3302, гос. номер №1-109/2014 RUS, предназначен для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Спецавтомобиль рассчитан на эксплуатацию в тех же дорожно – климатических условиях, что и базовое шасси. Вид климатического исполнения У1 по ГОСТ 15150. Имеет только сидячие места в количестве 12 мест. Для размещения подозреваемых и обвиняемых кузов автомобиля оборудован общей камерой и тремя одиночными камерами. Также автомобиль оборудован штатным освещением камер, приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Система отопления предназначена для поддержания оптимальной температуры в кузове – фургоне спецавтомобиля и состоит из отопителя заднего автомобиля – фургона ГАЗ-2217 ОС-4-У2-12-2. Описание устройства и работы отопителя заднего автомобиля приведены в эксплуатационной документации на отопитель.

Какие-либо конструктивные изменения в автомобили типа «АЗ», состоящие на балансе в МО МВД России «Сарапульский», не вносились.

Согласно актов комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-3302, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS от 20.10.2022 и спецавтомобиля ГАЗ-3309, государственный регистрационный знак №1-109/2014 RUS от 20.10.2022, утвержденного заместителем начальника полиции МВД по Удмуртской Республике, в ходе ежегодного обследования, проведенного 03.10.2022 проведена проверка, в том числе отопительной системы транспортных средств, установлено ее наличие в исправном состоянии (том 1 л.д. 125).

Кроме этого, в соответствии с актом проверки системы вентиляции и системы отопления в служебном автомобиле от 23.01.2023, произведен осмотр служебного автомобиля марки ГАЗ-3302-326041, государственный регистрационных знак №1-109/2014, принадлежащего ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», закрепленного за сотрудниками ИВС МО МВД России «Сарапульский», в автомобиле установлен отопитель воздушный ОС-4У2-12-02, в момент проверки находится в рабочем состоянии. Проверена система вентиляции: установлено, что в автомобиле имеется одна общая камера для перевозки задержанных, в камере имеется вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, находятся в исправном состоянии. В помещении конвоя имеется приточный вентилятор, также находится в рабочем состоянии. Обеспечена работа вентиляторов при неработающем двигателе автомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе заживания. Система отопления и система вентиляции в служебном автомобиле находится в удовлетворительном состоянии, исправна. В соответствии с паспортом диапазон климатического исполнения отопителя составляет от -450 до + 60 0С.

В соответствии с актом проверки системы вентиляции и системы отопления в служебном автомобиле от 23.01.2023, произведен осмотр служебного автомобиля марки ГАЗ-3309, государственный регистрационных знак №1-109/2014, принадлежащего ФКУ «ЦХиСО МВД по Удмуртской Республике», закрепленного за сотрудниками ИВС МО МВД России «Сарапульский», в автомобиле установлен отопитель воздушный Планар – 4ДМ2-24, в момент проверки находится в рабочем состоянии. Проверена система вентиляции: установлено, что в автомобиле имеется две общие камеры для перевозки задержанных, в каждой камере имеется вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, находятся в исправном состоянии. В помещении конвоя имеется приточный вентилятор, также находится в рабочем состоянии. В одиночной камере также имеется вентиляционная решетка с ручным регулятором забора воздуха, находится в исправном состоянии. В помещении конвоя имеется приточный вентилятор, также находится в рабочем состоянии. Обеспечена работа вентиляторов при неработающем двигателе автомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе заживания. Система отопления и система вентиляции в служебном автомобиле находится в удовлетворительном состоянии, исправна (том 1 л.д.126).

Согласно ответа МО МВД России «Сарапульский» от 15.03.2023 в соответствии с путевым журналом 29.11.2022 ФИО1 перевозился из СИЗО №1 г. Ижевска на судебный участок г. Сарапула один, обратно также находился в автомобиле один; 02.12.2022 перевозился из СИЗО №1 г. Ижевска на судебный участок г. Сарапула один, обратно совместно с ФИО1 конвоировались 5 подозреваемых и обвиняемых; 07.12.2022 из СИЗО № 1 г. Ижевска на судебный участок №1 г. Сарапула и обратно. Согласно записям «путевого журнала» совместно с ФИО1 конвоировалось 9 подозреваемых и обвиняемых. При приеме подозреваемых и обвиняемых в указанные даты, замечаний не выявлено.

Таким образом, в дни перевозки административного истца спецавтомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками в путевых листах. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие прорезей на сиденьях, ремней безопасности и поручней, отсутствие металлического пола. При этом, камеры специальных автомобилей оборудованы системами естественной и принудительной вентиляции, светильниками. Условия перевозки соответствуют требованиям вышеприведенного ГОСТа 22346-2015, а также СТО 061-2019 «Автомобили оперативно-служебного для перевозки подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений».

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц – связи свидетель ФИО9 суду пояснил, что в ноябре - декабре 2022 года конвоировался вместе с ФИО1 в одном автомобиле в г. Сарапул. При перевозке на «Газели» было холодно. Печка, которая была установлена в «Газоне» обдувала не в сторону осужденных, а в сторону сотрудников. Через верхний люк в камере капала вода и попадал воздух с улицы. Поручней, ремней безопасности в камере не было, была одна деревянная скамейка. ФИО1 при конвоировании был одет в теплую куртку. Так как ФИО1 простыл и у него была температура, свидетель отдал ему свой теплый пояс.

Суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку указанные показания не свидетельствуют о нарушении условий перевозки лиц, содержащихся под стражей в спецавтомобилях в указанные даты.

Кроме этого, жалоб на действия (бездействие) сотрудников МО МВД России «Сарапульский» при конвоировании в спорные периоды, в том числе на холод, от административного истца не поступало, в судебном порядке действия (бездействие) сотрудников МО МВД России «Сарапульский» по конвоированию истца незаконными не признавались (том 1 л.д. 202).

Таким образом, суд приходит к выводу, что перевозка ФИО1 в спецавтомобилях в целях обеспечения его участия в судебных заседаниях 29.11.2022, 02.12.2022 и 07.12.2022 производилась в условиях, соответствующих требованиям действующего законодательства, нарушения каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ административного истца не допущено.

Само по себе конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в судебном разбирательстве не порождает у них права на компенсацию.

Административный истец ФИО1 в нарушение положений части 9 статьи 226 КАС РФ не представил достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своей позиции о том, что условия его конвоирования из следственного изолятора для участия в судебном разбирательстве представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы, и принимаемые в отношении них меры по обеспечению безопасности являлись чрезмерными, позволяющими административным истцам обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.

Сведения о том, что спецавтомобили не соответствовали предъявленным требованиям, находились в технически неисправном состоянии, отсутствуют.

Кроме этого, административным истцом также заявлены требования о необеспеченности его зимней формой при осуществлении перевозки.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 5.26 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации СИЗО при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.

В силу п. 26 Правил, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В соответствии с п. 353 Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Согласно справке о движении в район, предоставленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО1 29.11.2022, 02.12.2022, 07.12.2022 был конвоирован Сарапульским УВД (том 1 л.д. 238).

Как следует из лицевого счета №Г-12944 по обеспечению предметами вещевого имущества ФИО1, а также попутной ведомости №168 от 20.10.2021 на вещевое имущество лиц, выбывающих из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО1 выдана, в том числе куртка на утепленном подкладе/брюки утепленные, костюм, свитер, сапоги зимние, головной убор зимний, рукавицы (том 1 л.д. 234-235).

Согласно ответа УФСИН России по Удмуртской Республике, по прибытию в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Удмуртской Республике и во время содержания в учреждении, ФИО1 с заявлениями об отсутствии у него куртки утепленной и необходимости его обеспечить вещевым имуществом, не обращался (том 1 л.д. 231).

При указанных обстоятельствах, материалами дела опровергаются доводы административного истца ФИО1 о необеспечении его при осуществлении перевозки теплой одеждой по сезону.

Кроме этого, суд признает несостоятельным довод административного истца о возникновении у него простудного заболеваний, вызванного нахождением его во время конвоирования в спецавтомобилях в спорные периоды, исходя из следующего.

Как следует из предоставленных по запросу суда ответов, в ноябре и декабре 2022 года, в том числе 29.11.2022, 02.12.2022 и 07.12.2022 ФИО2 за медицинской помощью не обращался, бригада скорой помощи ФИО2 в оспариваемый период не вызывалась (т.1 л.д. 24, 25, 53, 61, 179, 201, 230)

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц – связи свидетель <****> суду пояснил, что содержался вместе с ФИО1 в ноябре – декабре 2022 года в одной камере в СИЗО №1 г. Ижевска. За указанное время ФИО1 конвоировали на суд в г. Сарапул. 29.11.2022 по возвращению в камеру ФИО1 жаловался на состояние здоровья, высокую температуру. Приходил дежурный фельдшер/врач, у ФИО1 была температура 38-39 С0, назначено лечение.

Согласно копии протокола судебного заседания от 02.12.2022, который был изготовлен в рамках рассмотрения мировым судьей судебного участка №1 г. Сарапула Удмуртской Республики уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ следует, что 02.12.2022 по делу был допрошен свидетель <****>., работающий фельдшером скорой помощи УЗ УР «ССПМ МЗ УР» подстанция №6, который пояснил, что он произвел осмотр подсудимого ФИО1, у которого установлена вирусная инфекция, жизнеугрожающего состояния нет, зафиксирована температура тела 37,9 С0. При наличии вышеуказанной температуры у ФИО1 судебное заседание было отложено на 07.12.2022. В судебном заседании 07.12.2022 было установлено, что показатели здоровья ФИО1 в норме, температура тела 36,3 С0 и 36,1 С0, жалобы на состояние здоровья не подтвердились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период 29.11.2022 и 02.12.2022 ФИО1 имел неудовлетворительное состояние здоровья – простудное заболевание, повышенную температуру тела.

Вместе с тем, доказательств причинно-следственной связи между конвоированием административного истца в спецавтомобилях в оспариваемые периоды, условия в которых соответствовали действующему законодательству, и появлением у истца простудного заболевания, в материалах дела не имеется.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административным истцом доказательств ненадлежащих условий при перевозке в автозаках, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не предоставлено. Объективных данных о наличие каких-либо неисправностей автомобиля не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах суд, исследовав представленные административным ответчиком доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается административный истец относительно несоответствия условий содержания при перевозке, с учетом доводов и возражений сторон, приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в спеавтомобилях при перевозке несостоятельны, а материалы дела также не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью.

С учетом этого оснований для признания действий административного ответчика по организации перевозок истца с использованием спецавтомобилей, и, как следствие, взыскании компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение установленных условий содержания при перевозке спецавтотранспортом не имеется, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ММО МВД России «Сарапульский», ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России о признании действий незаконными, выплате компенсации за нарушение условий перевозки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Красноуфимский районный суд Свердловской области.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Ю.Д. Мангилева