Решение по делу № 2-2950/2025 от 17.09.2025 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Категория дела О сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Администрации городского округа-<адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование, что является собственником встроенного нежилого помещения, площадью

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> – <ФИО> в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Представитель ответчика администрации городского округа –

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного помещения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку имеющимися

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2950/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Кармолина Е.А.

При помощнике ФИО1

03 сентября 2025 года в городе Волжский, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа-<адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование, что является собственником встроенного нежилого помещения, площадью 319,7 кв.м., кадастровый №..., расположенного на первом этаже по адресу: <адрес>.

В целях повышения благоустройства нежилого помещения произведена перепланировка и переустройство:

- Демонтированы самонесущие перегородки, с дверными проемами. между торговым залом и подсобными помещениями;

- Демонтированы самонесущие перегородки, с дверными проемами, между помещениями;

- Демонтированы самонесущие перегородки, с дверным проемом, между туалетом и подсобным помещением;

- Произведена заделка дверного проема, листами ГКЛ, с двух сторон, в стене из кирпича между помещениями;

- Произведена заделка дверного проема, листами ГКЛ, с одной стороны, и устройством ниши с другой стороны, в стене из кирпича между помещениями;

- Произведен демонтаж сантехнических приборов унитаза и раковины в помещениях;

- Закрыт оконный проем со стороны помещения листами ГКЛ. Оконный блок сохранен, и не затронут;

- Установлены новые перегородки из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе, т=100мм, с дверными проемами, для устройства трех изолированных нежилых помещений с отдельными существующими выходами. пом. I, пом. II, пом. III;

- В пом. II установлены новые перегородки из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе, т= 100 мм., с дверными проемами для устройства санузла коридора;

- В пом. II установлены новые перегородки, с дверным проемом для устройства тамбура;

- Под нежилым помещением расположен подвал. Жилых помещений нет. Полы в санузлах выполнены с устройством гидроизоляции;

- Установлены санитарные приборы - четыре унитаза и семь раковин в санузла и подсобном помещении. Подключение санитарных приборов выполнено к существующим отводам стояков водопровода и канализации. На инженерных сетях водопровода ведущих к санитарным приборам установлены счетчики учета потребляемых ресурсов, опломбированные управляющей компанией;

- Все стены и перегородки в помещениях обшиты ГКЛ на каркасе. Также имеется подвесной потолок. Лепнина на потолке и окраска потолков внутри помещения остались нетронутыми.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Центрально межрайонное бюро технической инвентаризации», которое является членом СРО области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и имеет Лицензию Министерства Культуры РФ № МКР4 04082 от "."..г., на момент проведения визуального обследования (февраль 2025 основные строительные конструкции нежилого помещения №... здании многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес> расположенного на территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, (в части элемента объекта - здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), находятся в работоспособном состоянии.

На основании визуального обследования выполненные перепланировка и переустройство не оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, соответствуют действующим требованиям санитарно- гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением, при условии выполнения указанных рекомендаций.

Выполненные работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения не изменяют предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, (в части элемента объекта - здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>).

C целью согласования самовольно произведенных перепланировки и переустройства ФИО2 обратилась в администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области.

Постановлением №... от "."..г. администрация городского округа <адрес> утвердило решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства.

Просит суд сохранить нежилое помещение, общей площадью 306,5 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенное на первом этаже по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, доверила представление интересов ФИО8

Представитель истца ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Комитет по обеспечению жизнедеятельности Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности Администрации городского округа - <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, причин неявки суду не сообщила.

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Управление муниципальным имуществом городского округа – г. Волжский Волгоградская.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом городского округа – г. Волжский Волгоградская область в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником встроенного нежилого помещения, площадью 319,7 кв.м., кадастровый №..., расположенного на первом этаже по адресу: <адрес>.

В целях повышения благоустройства нежилого помещения произведена перепланировка и переустройство:

- Демонтированы самонесущие перегородки, с дверными проемами, между помещениями;

- Демонтированы самонесущие перегородки, с дверным проемом, между туалетом и подсобным помещением;

- Произведена заделка дверного проема, листами ГКЛ, с двух сторон, в стене из кирпича между помещениями;

- Произведен демонтаж сантехнических приборов унитаза и раковины в помещениях;

- Закрыт оконный проем со стороны помещения листами ГКЛ. Оконный блок сохранен, и не затронут;

- Установлены новые перегородки из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе, т=100мм., с дверными проемами, для устройства трех изолированных нежилых помещений с отдельными существующими выходами. пом. I, пом. II, пом. III;

- В пом. II установлены новые перегородки из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе, т=100мм., с дверными проемами для устройства санузла коридора;

- В пом. II установлены новые перегородки, с дверным проемом для устройства тамбура;

Постановлением № 2302 от 04 апреля 2025 года администрация городского округа город Волжский Волгоградской области утвердило решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат применению по аналогии закона нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ).

В силу ч. 2 статьи 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В пункте 1.7.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» закреплено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктами 1.7.2., 1.7.3. того же Постановления предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Центрально межрайонное бюро технической инвентаризации», на момент проведения визуального обследования (февраль 2025 основные строительные конструкции нежилого помещения №..., здании многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес> расположенного на территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки города гидростроителей», расположенного по адресу: <адрес>, 1-ая очередь города, (в части элемента объекта - здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), находятся в работоспособном состоянии.

Суд принимает в качестве доказательства техническое заключение, выполненное ООО «Центрально межрайонное бюро технической инвентаризации», которое по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 АПК РФ. Выводы технического заключения понятны, заключение является ясным и полным, а потому не вызывает сомнений в его обоснованности.

Учитывая, что причиной обращения с иском о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии явились незаконные (несогласованные) действия самих истцов по перепланировке помещений в нарушение установленного порядка, расходы по госпошлине возмещению не подлежат.

Следует также отметить, что сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения является основанием для внесения изменений в техническую документацию на вышеуказанное нежилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное на первом этаже <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 306.5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Волжский городской суд <адрес>.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →