Дело №02-1804/2025
УИД: 77RS0002-02-2024-019282-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 26.02.2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству по делам молодежи о признании решения незаконным, обязании принять отчетную документацию,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному агентству по делам молодежи о признании решения незаконным, обязании принять отчетную документацию, мотивируя свои требования тем, что 09.07.2020 между Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) и фио заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии на реализацию проекта: «Знакомство с российским Кавказом». 29.07.2020 ФИО1 получены денежные средства в размере сумма для реализации вышеизложенного проекта. Реализация проекта в соответствии с условиями соглашения должна была быть произведена до 01 июля 2021 года. ФИО1, после получения денежных средств в размере сумма для реализации исследуемого проекта установлено, что в связи с официально введенными ограничениями передвижения и проведения массовых мероприятий по причине распространения на адрес коронавирусной инфекции (COVID-19), отсутствует объективная возможность проведения мероприятий в обозначенные соглашением сроки. Далее, ФИО1 направлено уведомительное письмо в адрес Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) об отсутствии возможности проведения мероприятий и реализации проекта в обозначенные соглашением сроки (дополнительное соглашение представлено в приложении к тексту настоящего отзыв) с указанием на необходимость продления сроков реализации проекта. После отмены ограничений, установленных по причине распространения на адрес коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 проведены мероприятия в рамках реализации проекта: «Знакомство с российским Кавказом» и направлен соответствующий отчет с приложением доказательств целевого расходования денежных средств в адрес Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь). В ответ на направленный отчет в рамках реализации проекта, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) указало, что отчет не может быть принят в связи с нарушением сроков его предоставления, в связи с чем, грантодатель обратился в Октябрьский районный суд адрес с исковым заявлением о взыскании с грантополучателя денежных средств в размере сумма (дело NºM-1654/2024). Далее, ФИО1 27.06.2024 повторно обратился в адрес Федерального агентства по делам молодежи с соответствующим заявлением о необходимости принятия отчета по реализации проекта: «Знакомство с российским Кавказом» в рамках соглашения, заключенного 09.07.2020, приложив к тексту заявления доказательства целевого расходования средств гранта, отчет о реализации проекта, а также доказательства реализации проекта. 17.07.2024 в адрес фио поступил ответ на заявление от 27.06.2024 в соответствии с которым, грантополучателю отказано в принятии отчетных документов по Соглашению в связи с нарушением сроков представления отчетной документации и отсутствии доказательств уважительности причин пропуска сроков представления отчетных документов. В связи с изложенным, истец просит признать незаконным отказ Федерального агентства по делам молодежи, выраженного в письме от 17.07.2024 NºПА/1703-11 и обязать Федеральное агентство по делам молодежи принять отчетную документацию в рамках соглашения, заключенного 09.07.2020.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, добавил, что процессуальная позиция Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) о пропуске срока предоставления отчета о целевом использовании средств гранта носит формальный характер и не учитывает конкретные обстоятельства, свидетельствующие о реализации грантополучателем мероприятий проекта «Знакомство с российским Кавказом». Исходя из доказательств, представляемых в материалы дела, следует, что в рамках реализации проекта использованы средства гранта в размере сумма. При этом, остаток денежных средств гранта в размере сумма, он готов возвратить в федеральный бюджет, о чем свидетельствует форма отчетности, представленная истцом в адрес ответчика. На основании изложенного, учитывая, что материалами искового заявления подтверждено, что средства гранта в размере сумма были израсходованы грантополучателем на реализацию проекта «Знакомство с российским Кавказом», следует вывод о необоснованности отказа Федерального агентства по делам молодежи, выраженного в письме от 17.07.2024 NºПА/1703-11. Непредставление ответчиком отчета или непринятие отчетов грантодателем не является доказательством нецелевого использования грантополучателем денежных средств по гранту. Также указал, что в адрес Федерального агентства по делам молодежи направлялись запросы с просьбой о продлении срока предоставления отчетности, однако доказательств направления указанной корреспонденции не сохранилось, результатами рассмотрения указанных запросов не интересовался.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что согласно пункту 4.3.6 соглашения о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 09.07.2020 Nº 609Ф (далее - Соглашение) истец обязался в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, т.е. до 14.07.2021, предоставить Агентству следующие отчеты (далее - Отчет, Отчеты): 1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант по форме согласно разделу 3 приложения Nº4 к Соглашению; 2) отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений результата(ов) предоставления гранта, составленный по форме согласно разделу 2 приложения Nº 4 к Соглашению; 3) аналитическая часть отчета о реализации проекта по форме согласно разделу 1 приложения Nº 4 к Соглашению; 4) отчет о выполнении календарного плана по форме согласно разделу 4 приложения Nº 4 к Соглашению; 5) отчет о выходе материалов в СМИ по форме согласно разделу 5 приложения Nº 4 к Соглашению. Однако в нарушение условий Соглашения в установленный срок по установленным формам Истцом Отчет Агентству не представлен. Пунктом 7.3 Соглашения предусмотрена возможность изменения условий Соглашения путем заключения дополнительного соглашения. Истец обратился в Агентство с запросом о продлении сроков реализации проекта. 03.12.2021 Истцу сообщили о необходимости направить подписанное дополнительное соглашение в адрес секретариата конкурса - ФГАУ «РеМЦ». Однако подписанного дополнительного соглашения от Истца не поступало. Кроме того, 14.05.2024 Агентство направило в адрес Истца копию искового заявления о взыскании полученных по Соглашению средств гранта. Исковое заявление зарегистрировано Октябрьским районным судом адрес 16.05.2024 (дело Nº 2-2425/2024) и в дальнейшем передано по подсудности (копию искового заявления прилагаем). 20.12.2024 решением Тимирязевского районного суда адрес по делу №02-5457/2024 исковые требования Агентства к ФИО1 удовлетворены. Только 27.06.2024, т.е. спустя 22 месяца после установленного срока предоставления Отчета, и уже после обращения Агентства в суд с исковым заявлением о взыскании средств гранта, перечисленных по Соглашению, Истец направил Отчет. Однако условиями Соглашения и Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2017 Nº 1120 (далее - Правила) не предусмотрено предоставление и принятие Отчета за пределами срока, установленного пунктом 4.3.6 Соглашения. Таким образом, Отчет, представленный после установленного Соглашением срока, не может быть принят. К тому же предоставленными документами не подтверждается достижение показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных Приложениями №№1,2 к Соглашению. Таким образом, предоставление Истцом Отчета, по истечении установленного Соглашением срока, к тому же после обращения Агентства в суд, а также требование о принятии Отчета после истечения установленного Соглашением срока является злоупотреблением правом со стороны Истца, что не допускается статьей 307 ГК РФ. Претензия о необходимости предоставить отчет направлена ФИО1 09.08.2022, требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет - 28.11.2022. Таким образом, Истец должным образом был уведомлен о необходимости исполнить обязательства по Соглашению.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Ст. ст. 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
П. 3.1 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Судом установлено, что 09.07.2020 между Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) и фио заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 09.07.2020 Nº 609Ф (далее - Соглашение) на реализацию проекта: «Знакомство с российским Кавказом».
29.07.2020 ФИО1 получены денежные средства в размере сумма для реализации вышеизложенного проекта. Реализация проекта в соответствии с условиями соглашения должна была быть произведена до 01 июля 2021 года.
Согласно пункту 4.3.6 Соглашения о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от 09.07.2020 Nº 609Ф (далее - Соглашение) истец обязался в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, т.е. до 14.07.2021.
В нарушение условий Соглашения Отчет ФИО1 не представлен.
Пунктом 7.3 Соглашения предусмотрена возможность изменения условий Соглашения путем заключения дополнительного соглашения. Истец обратился в Агентство с запросом о продлении сроков реализации проекта.
03.12.2021 истцу сообщили о необходимости направить подписанное дополнительное соглашение в адрес секретариата конкурса - ФГАУ «РеМЦ». Однако подписанного дополнительного соглашения от Истца не поступало.
09.08.2022 в адрес фио направлена претензия о необходимости предоставления отчета.
28.11.2022 ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от 24.11.2022 №ПА/7576-11.
14.05.2024 Агентство направило в адрес фио копию искового заявления о взыскании полученных по Соглашению средств гранта. Исковое заявление зарегистрировано Октябрьским районным судом адрес 16.05.2024 (дело Nº 2-2425/2024) и в дальнейшем передано по подсудности (копию искового заявления прилагаем).
27.06.2024, т. после установленного срока предоставления Отчета, и уже после обращения Агентства в суд с исковым заявлением о взыскании средств гранта, перечисленных по Соглашению, Истец направил Отчет.
17.07.2024 в адрес фио поступил ответ на заявление от 27.06.2024 в соответствии с которым, грантополучателю отказано в принятии отчетных документов по Соглашению в связи с нарушением сроков представления отчетной документации и отсутствии доказательств уважительности причин пропуска сроков представления отчетных документов.
20.12.2024 решением Тимирязевского районного суда адрес по делу №02-5457/2024 исковые требования Агентства к ФИО1 удовлетворены.
В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.09.2017 №1120 (далее – Правила) и пункта 4.1.6 Соглашения Агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.
Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.5.8.2 Соглашения в случае установления по результатам проверок, проведенных Агентства фактов несоблюдения порядка, целей и условий предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и в сроки, указанные в требовании Агентства.
Предоставление отчетов за пределами сроков, установленных Соглашением, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих заявленные им требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в нарушение условий Соглашения не предоставил в установленный срок отчеты, подтверждающие использование гранта в указанных в Соглашении целях, тем самым допустив нарушение порядка, условий и целей предоставления гранта.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком не представлено.
Суд не может согласиться с доводами истца о продлении срока предоставления отчетности, поскольку 03.12.2021 ответчик сообщил истцу о необходимости направить подписанное дополнительное соглашение в адрес секретариата конкурса - ФГАУ «РеМЦ». Однако подписанного дополнительного соглашения от истца не поступало. Доказательств обратного не представлено.
Оценивая приобщенные по ходатайству истца скриншоты отправления корреспонденции в адрес Агентства, не опровергают доводов ответчика, поскольку из содержания представленной переписки следует, что ФИО1 предлагается направить в адрес Агентства подписанное дополнительное соглашение в 2-х экземплярах в ФГАУ «Ресурсный Молодежный центр» по адресу: адрес.
ФИО1 не представлено сведений о направлении подписанного дополнительного соглашения. Кроме того, ФИО1 не убедился в получении дополнительного соглашения ответчиком.
Вопреки доводам истца, факт проведения мероприятия в рамках Соглашения не исключал его обязанности представлять отчетную документацию, как того требовало Соглашение, с которым последний был ознакомлен и с условиями которого согласился. Соглашением и Правилами не регламентирован срок направления требования в адрес победителя, после обнаружения отсутствия отчетной документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному агентству по делам молодежи о признании решения незаконным, обязании принять отчетную документацию – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья В.С. Загурский
Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2025