Дело № 2-3554/2024 64RS0004-01-2023-003765-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Токаревой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, публичное акционерное общество «Т Плюс», о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании о признании права собственности на самовольную постройку и, уточнив исковые требования, просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - реконструкцию административного здания (кадастровый №) под здание склада, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/№, площадь объекта недвижимости: 393,3 кв.м, количество этажей объекта недвижимости: 2.
В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенннй по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/у №, предназначенный для размещения складов. На земельном участке расположено нежилое здание, назначение; административное здание площадью 200,1 кв.м, количество этажей: 1, кадастровый №, материал стен: кирпичные, также принадлежащее истцу на праве собственности. Истцом было принято решение, реконструировать принадлежащее ему здание, а именно, построить второй этаж. В 2020 году истец получил градостроительний план земельного участка, утвержденный постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2020 году истец получил разрешение на реконструкцию административного здания под здание склада №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым после реконструкции здание должно иметь следующие параметры: общая площадь 427,24 кв.м, количество зтажей 2, площадь застройки 256,2 кв.м. В ходе строительства параметры обьекта изменились и были внесены изменения в разрешение на реконструкцию административного здания под здание склада №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № орт ДД.ММ.ГГГГ). После завершения реконструкции в 2021 году истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области за выдачей разрешения на ввод обьекта - здания склада и эксплуатацию. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в выдаче разрешения на ввод в зксплуатацию обьекта капитального строительства «Здание склада» отказано по следующим причинам: к реконструированному зданию склада со стороны заднего фасада виполнена пристройка из профнастила, что не соответствует графической части проектной документации (шифр 14-20 ГЕО-ПД.ПЗУ.2 (лист 1), шифр 14-20 ГЕО АР (лист 6)); фактически планировка помещения 2-го этажа не соответствует графической части проектной документации (шифр 14-20 ГЕО КР (лист 2)); нарушены отступы от межевых границ земельного участка, а именно: обьект выходит за пределы пятна застройки (места допустимого размещения обьекта капитального строительства) на 0,55 м (по точкам 7-8 на исполнительной сьемке), и на 0,35 м (по точкам 8-1), в связи с чем нарушено требование, установленное в градостроительном плане земельного участка. Истец полагает, что, отсутствие разрешения на ввод обьекта в зксплуатацию препятствует оформлению здания в реконструированном виде. Истец не является индивидуальным предпринимателем. Согласно градостроительному плану земельного участка № РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, место допустимого размещения объектов капитального строительства, обьект капитального строительства - здание склада, может быть возведен на расстоянии 3,0 м от левой и правой границ земельного участка; на расстоянии 9,5 м от передней границы земельного участка. Проект планировки территории не утвержден, красные линии не установлены. Земельный участок расположен в территориальной зоне «П4-П5», вид разрешенного использования земельного участка - склады относится к основным. В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным кадастровым инженером <данные изъяты>., представленным истцом на здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п, город Балаково, г. Балаково, <адрес>; количество зтажей 2; наименование обьекта недвижимости: здание склада; площадь обьекта недвижимости: 393,3 кв.м.; год завершення строительства 1980; год ввода в зксплуатацию 2021 год. В соответствии со схемой, отображающей, расположение реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения границах земельного участка, вьшолненной в 2021 году ИП <данные изъяты> отступы здания склада от границ земельного участка составляют: 11,21 м. - от левой границы земельного участка (по ГПЗУ - 3 м.); 2,45 м. - от правой границы (по ГПЗУ - 3 м.), реконструированное здание внходит на 0,55 м.; 9,37 м. - от передней границы (по ГПЗУ - 9,5 м.) реконструированное здание выходит на 0,13 м. По мнению ответчика, изложенному в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, к реконструированному зданию со стороны заднего фасада выполнена пристройка из профнастила. В законодательстве отсутствует такое понятие как «пристройка», есть термины «здание» и «сооружение». В рассматриваемом случае это сооружение - навес, ограниченный с трех сторон стенами существующих зданий. Навес - это сооружение согласно статье 1 ГрК РФ. Навес указан в проектной документации 14-20 ГЕО-ПД.ПЗУ.2 (Схема планировочной организации земельного участка лист 1), согласован с ответчиком, получено разрешение на строительство. Навес расположен в границах земельного участка. Истцом во внесудебном порядке получено зкспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ООО «Центр независимой зкспертизы и оценки», в соответствии с которьм с тыльной стороны к зданию примыкает сооружение - закрытый металлический навес, ограниченный с торцевых сторон кирпичными стенами существующих зданий. Построенный с тыльной стороны здания навес с технической точки зрения является некапитальным, поскольку у данного сооружения отсутствует прочная связь с землей, конструктивно навес оборудован на бетонной площадке, что с учетом его конструктивных решений (каркасная система), позволяет произвести его демонтаж, перенести и произвести последующую сборку на другом месте без соразмерного ущерба сооружению и без изменения его характеристик. Экспертом ООО «ЦНСЗО» <данные изъяты> в рамках натурного исследования была выполнена горизонтальная геодезическая сьемка земельного участка с кадастровим номером № и обьекта недвижимости, расположенного на нем. По результатам проведенных работ было произведено построение Демонстрационной схемы фактического расположения исследуемого здания. Исследованием установлено, что реконструированное здание склада расположено в границах земельного участка №. Экспертным исследованием также установлено, что произведенная реконструкция административного здания под здание склада общей площадью 393,3 кв.м., расположенное на земельном участке № площадью 775 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием склады по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/у 3А/2, не соответствует градостроительной норме, предусмотренной статьей 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области для территориальной зоны П4-П5 «Производственные коммунально-складские предприятия IV-V класса опасности» в части расстояния значением 2,5 м от входной группы здания до границы со смежным земельным участком кадастровим номером № В остальной части исследуемое здание и произведенная на нем реконструкция соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим, санитарно-зпидемиологическим, другим техническим нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии с техническим паспортом на здание, выданным ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», стоимость здания склада составляет 1 053 586 рублей. По мнению истца, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признанании права собственности на самовольную постройку, поскольку истец предприня все меры для получения разрешения на ввод в зксплуатацию здания склада, что подтверждается заявлшением на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Однако получить необходимую документацию истец не имеет возможности в связи с отказом в выдаче документов, о чем свидетельствует от вет от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах, истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутстивие.
Представитель ответчика адми нистрации Балаковского муниципального района Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражения на исковое заявление не представил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, публичное акционерное общество «Т Плюс», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соотвествии 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав в материалах дела представленные доказательства, суд приходит к следующим виводам.
Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со статьёй 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/у №, предназначенный для размещения складов, и расположенное на нем нежилое здание, назначение: административное здание площадью 200,1 кв.м, количество зтажей: 1 кадастровий №, материал стен: кирпичные, что подтверждается виписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 8-9, 13 (оборотная сторона) -16, 18-21), копией договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 9 (обортная сторона) – 10)), копией передаточного акта к договору купли-прдажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 16 (оборотная сторона- 17)).
Впоследствии истцом было принято решение реконструировать принадлежащее ему здание, а именно построить второй этаж.
На основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №В 2020 году истцу выдан градостроительний план земельного участка с кадастровым номером № (градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№), расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м.р-н,г.п. город Балаково, <адрес>, з/у 3А/2, и указано о необходимости до начала строительных работ получить разрешение на строительство объекта, после завершения строительства оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается копией указанного постановления (листы дела 22 (оборотная сторона)) и копией градостроительного плана (листы дела 23-28).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района истцу ФИО1 выдано разрешение на строительство, а именно на реконструкцию объекта капитального строительства №-№, в соответствии с которым после реконструкции здание должно иметь следующие параметры: общая площадь 427,24 кв.м, количество зтажей 2, площадь застройки 256,2 кв.м., строительный объем 1825,6 кв.м. (листы дела 29-30).
ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца кадастровым инженером подготовлен технический план реконструированного здания, согласно которому реконструированное здание имеет следующие характеристики: количество зтажей 2; наименований обьекта недвижимости: здание склада; площадь обьекта недвижимости: 393,3 кв.м; год завершення строительства 1980; год ввода в зксплуатацию 2021 год (лист ыдела 32-34).
Впоследствии на основании Приложения № о внесении изменений в разрешение на строительство (реконтсрукцию) реконтсрукцию№-№ от ДД.ММ.ГГГГ в разрешение на реконструкцию здания были внесены изменения, согласно которым здание состоит из 2 этажей, площадь застройки - 269,1 кв.м, общая площадь - 393,3кв.м, строительный объем 1825,6 кв.м. (листы дела 30 (оборотная сторона) – 32)).
После завершения реконструкции истец ФИО1 обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод обьекта в эксплуатацию - здания склада (лист дела 37), предоставив документы, подтверждающие право пользования земельным участком, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, акт подтверждающий соответствие реконструированного обьекта капитального строительства требованиям проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ, акт о подключении (технологическом присоединении) реконструированного обьекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, схему, отображающую расположение реконструированного обьекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, технический план обьекта.
В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию «Здание склада» по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>А/2 администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области истцу ФИО1 было отказано, что подтверждается копией письма администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 38). Основанием отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада указано, что построенный обьект не соответствует требованиям проектной документации, предоставленной при получении разрешения на строительство, а именно: к реконструированному зданию склада со стороны заднего фасада вьполнена пристройка из профнастила, что не соответствует графической части проектной документации (шифр 14-20 ГЕО-ПД.ПЗУ.2 (лист 1), шифр 14-20 ГЕО АР (лист 6)); фактически планировка помещения 2-го этажа не соответствует графической части проектной документации (шифр 14-20 ГЕО КР (лист 2)); здание склада реконструировано с нарушением отступов от межевых границ земельного участка, а именно: объект выходит за пределы пятна застройки (места допустимого размещения обьекта капитального строительства) на 0,55 м (по точкам 7-8 на исполнительной съемке), и на 0,35 м (по точкам 8-1), в связи с чем нарушено требование, установленное в градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№ (лист дела 38).
Поскольку в настоящее время у ичтца возникла необходимость оформить спорный обьект недвижимости в собственность истца в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Иск ФИО1 по существу направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданный (реконструированньїй) обьект недвижимости, с целью последующей государственной регистрации данного права, на который он не может зарегистрировать право в административном порядке.
В качестве обоснования требований истец указывает, что нежилое здание в реконструированном виде соответствует обязательным строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предьявляемым к подобным зданиям, при его реконструкции не допущены нарушения градостроительных норм и правил, что не создает угрозу жизни и здоровью как самому истцу, так и третьим лицам, не нарушает права и законные интересы граждан.
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статьям 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности, путем признання права.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно выводам, содержащимся в экспертном исследовании от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленном экспертом ООО «Центр независимой судебной зкспертизы и оценки» <данные изъяты>., здание склада, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, з/<данные изъяты>, и произведенная на нем реконструкция не соответствует градостроительной норме, предусмотренной статьей 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской облаети для территориальной зоны П4-П5 «Производственные коммунально-складские предприятия IV-V класса опасности в части расстояния значением 2,5 м от входной группы здания до границы со смежным земельным участком с кадастровим номером №. Вместе с тем, следует учесть, что согласно части 8 статьи 36 «Градостроительный регламент» Градостроительного кодекса РФ земельные участки или обьекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальнне и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительннм регламентом, за исключением случаев если использование таких земедьных участков и обьектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, обьектов культурного наследия. Также согласно части 2 статьи 40 «Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции обьектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной висоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям обьектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значенения не допускается. Учитывая существующее конструктивное и обьемно-планировочное решение здания склада, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, з/у №, в произведенной на нем реконструкции, а также его расположенне на местности, установлено, что с технической точки зрения на моменти момент проведения эксперт ного исследования существующее в реконструированном виде здание склада угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. Здание склада по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, з/у №, расположено вне пределов зон расположения обьектов культурного наследия, вне границ территорий исторических поселений федерального/регионального значения. Здание склада, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, з/у № и произведенная на нем реконструкция угрозу для окружающей среды не представляет. В остальной части здание склада, расположенное по адресу: Саргтовская область, г. Балаково, <адрес>, з/у №, и произведенная на нем реконструкция соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и другим техническим нормам и правилам.С технической точки зрения на момент проведения экспертного исследования существующее в реконструированном виде здание склада, расположенное по адресу: Саратовская область г. Балаково, <адрес>, з/у №, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Указанные выводы сделаны экспертом на основании обьективного, всестороннего и полного исследования, в экспертном исследовании содержатся ответы на поставленные вопросы, квалификация эксперта при проведений экспертного исследования подтверждена соотвествующими документами.
Суд принимает экспертное исследование в качестве надлежащего, относимого и допустимого доказательства по данному делу. Оснований не доверять указанному экспертному исследованию у суда не имеется.
Выводы, соджержащиеся в экспертном исследовании не опровергнуты ответчиком, о проведений судебной зкспертизы соответствующих ходатайств в порядке, предусмотренном статьей 79 ГПК РФ, не заявлено.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец, осуществивший реконструкцию спорного обьекта недвижимого имущества, как собственник обладал правами на земельный участок, данный обьект недвижимого имущества реконструирован в пределах принадлежащего ему земельного участка и с целевым назначением данного земельного участка, спорный обьект недвижимого имущества соответствует строительньш, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предьявляемым к нежилым зданиям, при его строительстве нарушения градостроительных норм и правил допущено не было, во исполнение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ истцом представлено достаточно надлежащих доказательств для признання в судебном порядке за ним права собственности на спорный обьект недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заяваленных истцом требований и считает необходимым признать за истцом ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание - здание склада, кадастровый №, площадь объекта недвижимости: 393,3 кв.м, количество этажей объекта недвижимости: 2, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/у №
На оснований изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
признать за истцом ФИО1, ИНН №, право собственности на реконструированное нежилое здание - здание склада, кадастровый №, площадь объекта недвижимости: 393,3 кв.м, количество этажей объекта недвижимости: 2, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская <адрес>, Балаковский <адрес>, г.п. город Балаково, г. Балаково, <адрес>, з/у №
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Токарева
Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года.
Судья Т.В. Токарева