УИД 72RS0010-01-2025-001761-02
Дело № 2-1114/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 17 ноября 2025 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Клюка М.А.,
с участием представителя истца ФИО2 А.ича по доверенности ФИО1,
при секретаре Отрешко Ольге Георгиевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1114/2025 по иску ФИО2 А.ича к администрации города Ишима о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Ишима, в котором просит признать за ним право собственности на здание общей площадью 1326.8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 ич является собственником земельного участка площадью 6498 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №. В период с августа 2024 года по июль 2025 года ФИО2 построил на своем земельном участке здание площадью 1326.8 кв.м. Объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки ввиду отсутствия разрешения на строительство здания.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1, которая в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.
Представитель ответчика администрации города Ишим, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражений по иску не представил.
Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 6498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для производственной деятельности, эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений (л.д. 10-12).
Как следует из иска и не оспаривалось сторонами, истец на принадлежащем ему земельном участке построил нежилое здание площадью 1326,8 кв.м., что подтверждается техническим планом здания (л.д. 13-20).
Администрацией города Ишима 26.08.2025 года было отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Установлено, что строительство указанного выше нежилого помещения осуществлено истцом без получения необходимой разрешительной документации.
Судом по ходатайству истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АО «Газстройпроект».
Из заключения эксперта, подготовленного АО «Газстройпроект» №122-25-ТЭ от 2025 года по результатам судебной строительно-технической экспертизы следует, что основной вид разрешенного использования данной территории, предлагает размещение объектов капитального строительства до трех этажей, таким образом размещение нежилого здания в пределах данной территории не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Расстояние от объекта нежилого здания до границ земельного участка не нарушает градостроительные регламенты.
Текущее техническое состояние несущих конструктивных элементов обследуемого нежилого здания, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как: работоспособное. Здание, имеющее работоспособную категорию технического состояния, технически может быть введено в эксплуатацию. В результате обследования установлено: требования технического регламента пожарной безопасности соблюдаются, в соответствии с СП 1.13130, СП 4.13130. СП 118.13330. СП 160.1325800. В соответствии с градостроительным кодексом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим (Решение Ишимской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 350 в ред. решений от 27.03.2024 № 228), нарушений не выявлено, нежилое здание расположено в границах земельного участка, соблюдены минимальные отступы от границ. В ходе осмотра нарушений санитарных норм и правил не выявлено. Эксплуатация данного нежилого здания не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает, права третьих лиц.
Для обеспечения нормальных условий эксплуатации нежилого здания, общей площадью 1326.8 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № необходимо выполнение мероприятий по завершению ремонтных работ, указанных в заключении (лист 35 заключения, л.д.93), при этом такие мероприятия носят рекомендательных характер и могут быть выполнены в процессе завершения отделочных работ нежилого здания, и не влияют на сохранение объекта недвижимости (л.д. 58-94).
Положениями ст. 209, п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..
Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц сохранением возведенной постройки.
Подпунктом 2 пункта 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.
Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности и наличием нарушения прав третьих лиц.
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет прийти к выводу, что нежилое здание, построенное истцом, является самовольной постройкой, поскольку не было получено разрешение на его строительство.
При этом целевое использование земельного участка не изменялось, он используется по назначению под нежилое здание.
Кроме того, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии данного объекта недвижимости требованиям действующих норм и правил.
Поскольку нежилое здание, общей площадью 1326,8 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, нежилое здание расположено в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2 А.ичем, <данные изъяты>), право собственности на здание общей площадью 1326.8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.
Председательствующий /подпись/ М.А. Клюка
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1114/2025 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Ишимского городского суда
Тюменской области М.А. Клюка